各县(区)人民政府,全市各机关、团体、企事业单位,各防雷重点单位:

为进一步贯彻落实《黑龙江人民政府关于优化建设工程防雷许可的通知》(黑政规〔2017〕14号)精神,切实做好我市防雷减灾工作,建立健全防雷安全责任制,避免、减轻雷电灾害造成的损失,保障人民生命财产安全,切实加强我市防雷减灾及防雷安全监管工作,现就有关要求通知如下:

一、切实提高对防雷减灾工作重要性的认识

做好防雷减灾工作,全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任制,按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则,认真执行安全生产“三同时”的要求,严格执行易燃易爆、危险化学品等场所防雷装置的设计审核、防雷装置竣工验收及防雷装置定期检测的相关规定,减少因雷击造成人员伤亡和财产损失的事故。各单位要全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》等相关法律法规规定,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立防雷安全监管长效机制,加强防雷安全宣传教育,完善防雷措施,有效预防重大雷电安全事故的发生。要杜绝侥幸心理和麻痹思想,切实增强防雷安全工作的责任感和使命感,积极做好防雷减灾的各项工作,把雷电灾害造成的损失降到最低程度。全面实施“双随机一公开”,为提高防雷安全监管的针对性,有效性。

二、建立健全防雷安全生产责任体系

各县(区)政府及各有关部门和单位要明确工作职责,落实责任分工,建立政府主导、部门联动和社会参与相结合的防雷安全工作责任机制。

(一)明确各级政府防雷安全领导责任。各县(区)政府要切实加强对防雷安全工作的组织领导,落实防雷安全责任,制定防雷安全应急预案,建立健全防雷安全工作协调机制,加强对本行政区域内生产经营单位防雷安全隐患排查和监督检查,并将防雷减灾安全考核纳入整个安全生产考核体系。

(二)落实部门防雷安全监管责任。各县(区)安监部门负责做好防雷安全监管工作的督导,制定防雷安全年度监督检查计划,安监、气象等部门要建立防雷安全管理综合执法机制,督促相关行业和部门将防雷安全工作纳入安全生产责任制。气象部门负责易燃易爆等建设工程和场所的防雷安全监管,建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等部门负责本行业领域内的防雷安全监管,认真履行防雷安全监管职责,加强防雷执法监督检查,组织开展防雷隐患排查和整治督查。

(三)强化生产经营单位防雷安全主体责任。生产经营单位承担防雷安全主体责任,主要负责人是本单位防雷安全第一责任人。生产经营单位要建立健全防雷安全生产责任制,制定并实施防雷安全应急预案,加强防雷设施建设和运行管护,配备防雷安全管理人员,定期实施防雷设施安全检测,及时整改和消除防雷安全隐患。

(四)严格执行安全生产“三同时”相关规定。各单位要将防雷安全“三同时”工作纳入安全生产责任制,落实各项防雷安全措施。防雷装置实行设计审核和竣工验收制度,各类新建、改建、扩建的油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或投入使用的建(构)筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所以及大型项目的防雷装置的设计,建设单位应当向县级以上气象主管机构提出申请,办理防雷装置设计审核核准意见书,未经核准的设计方案,不得擅自施工;建设单位应当提前向县级以上气象主管机构提出验收申请,进行防雷装置竣工验收,未经验收合格的防雷装置,不得投入使用。

(五)其他涉及防雷安全的部门和单位在各自职责范围内做好防雷安全和减灾工作。

三、继续做好防雷安全自查和防雷装置检测

(一)各单位要继续做好防雷安全自查工作

1.是否建立了雷电灾害防御组织机构,制定相关防雷安全的责任体系、管理制度、应急预案、宣传方案并开展相关工作;

2.新建、改建、扩建的易燃易爆、危险化学品等场所的防雷装置是否进行了设计审核与竣工验收;

3.防雷装置是否进行了定期检测,经检测不合格的防雷装置是否按规范要求进行了整改,是否定期开展防雷装置定期检查、维护;

4.需安装防雷装置的建(构)筑物、场所和设施是否按规定安装了防雷装置,安装工艺是否科学、规范,防雷装置及产品是否有效;防雷装置、防雷产品是否符合国家规范及相关规定。

5.是否有雷电灾害应急避难场所,是否有防雷安全区标识及防雷安全提示。

(二)加强防雷安全检测工作

1.新建的防雷装置须实行分段检测

各类新建、改建、扩建的建(构)筑物、场所和设施的防雷装置,施工前须委托有相应资质的防雷装置检测机构进行防雷工程分段检测。

2.已投入使用的防雷装置须进行定期检测

易燃易爆、危险化学品场所的防雷装置每半年检测一次。包括但不局限于下列场所:制造、使用或存储炸药、火药、起爆药、火工品、危险化学品的场所,烟花爆竹仓库、石油化工场所、液化气站、加油(气)站、油库、弹药库,浸油(油脂)厂,以及其它易燃易爆和火灾危险环境的场所。

3.检测程序

防雷装置所有人委托有资质的防雷装置检测机构进行检测。各防雷装置检测机构应当严格执行国家制定的技术标准、规范,出具的《防雷装置检测报告》和《防雷设施安全性能检测合格证》要做到客观真实。

四、严格执行防雷安全生产责任追究制度

各级安全生产监督管理部门和气象主管机构要按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》等有关法律法规,严肃查处违反防雷安全法律法规的行为,加大对防雷安全责任事故的查处力度。对于不具备防雷检测资质擅自从事相关检测活动、未按规定进行防雷装置设计审核、竣工验收及未对防雷装置进行定期检测、使用不合格防雷产品的单位和个人,要按照有关法律法规严肃查处,发现一起、查处一起。

对有以下情况之一的,县级以上气象主管机构要依照有关法律、规章的相关规定给予相应的行政处罚:

1.防雷装置设计未经审核或审核未通过,擅自施工的;

2.防雷装置未经验收或未取得验收合格证书,擅自投入使用的;

3.应当安装防雷装置而拒不安装的;

4.使用不符合要求的防雷装置或者产品的;

5.防雷装置未经定期检测或经检测不合格且拒不整改的;

对未取得防雷装置检测合格证的单位和个人,市安委办将在全市安全生产责任制目标管理中实行安全生产“一票否决”。对于违反法律法规导致雷击责任事故或灾害应急处置不力造成重大事故的行为,依法追究有关单位和相关人员的责任。

五、大力开展雷电防护科普知识及法律法规宣传

各单位要加大防雷安全生产相关法律法规、防雷常识的宣传力度,不断提高群众避险、自救、互救能力,提高依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识。全市石油、民爆、金融、教育、旅游、粮食、化工等系统(行业)的主管部门,要针对本系统(行业)特点,制定防雷安全宣传方案,开展相关宣传活动。讲清雷击事件发生的原理,清除部分群众迷信和恐惧心理,提高社会公众的避险,自救和互救的能力及意识

六、认真搞好雷电灾害调查与鉴定工作

各部门、各单位要结合实际,建立和完善相关应急预案,增强应急处置能力。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地安监部门及气象部门报告灾情。雷电灾害发生后,有关地区和单位要及时启动应急预案,在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位,确保高效妥善处置灾情。

各单位要充分认识做好雷电灾害调查与鉴定工作的重要性,主动配合防雷主管部门做好雷电安全事故的调查与鉴定工作,要及时上报雷电灾害,隐瞒不报的,将按照有关法律、法规给予处罚,并追究单位领导和有关人员的责任。各单位要认真填写《2018年鹤岗市雷电灾害统计表》(见附件),并于每年10月15日前上报市气象局。

咨询联系电话:市安监局:0468-3213066

市气象局:0468-3318010

市防雷办:0468-3228658

鹤岗市安全生产监督管理局

鹤岗市气象局

鹤岗市雷电防护管理办公室

2018年7月19日