村民住在需要加固改造的危房里不安全,全县还有多少这样的危房威胁村民的生命财产安全?这是党委、政府重点关心的问题之一。2007年以来,玉龙县为保证农村群众的住房安全,在全县范围内持续开展了农村危房改造,12年里,各级政府共投入资金34634.39万元,在全县34919户村民实施农村危房改造,其中拆除重建24469户,加固改造10450户,按玉龙县统计农户户数51545户计,农村危房改造率达到67%。通过持续不断地实施危房改造工程,玉龙县广大农村村容村貌发生了翻天覆地的变化,农民人居环境得到极大改善。

让群众知晓相关政策

住房问题涉及千家万户,关乎民众的生命财产安全,是一件民生大事。玉龙县委、县政府高度重视农村危房改造工作,成立了以县长为组长,副县长和县住建局局长为副组长,发改、财政、住建、民政、审计、扶贫、残联等相关部门负责人及各乡镇长为成员的农村危房改造工作领导小组,各乡镇也成立了相应机构,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村组干部包干负责的工作格局。县里逐年制定《玉龙县农村危房改造实施方案》,将危房改造任务及时分解到各个乡镇,层层签订责任书抓落实。

为了让更多的民众知晓危房改造的相关政策和措施,积极申请改造资金对自家的危房进行改造,玉龙县对危房改造的相关政策进行了广泛宣传。县住建局印制了农村危房改造政策明白卡、口袋书等材料发放到户,使农村危房改造政策深入人心,也使相关工作人员明白农村危房改造的重要性,更加深入地了解和学习相关政策和知识,增强工作的责任感,进一步规范农村危房改造档案管理。

“阳光”操作“五公开”

危房改造关乎农民的切身利益,在确定危房改造对象时,玉龙县实行“阳光”操作,严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民小组会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡镇人民政府审核、县危房改造办审批”6个程序进行,实行“五公开”,即,政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开,把调查摸底和对象确定的情况向社会公开公布,置于广大群众的监督之下。

对象审定之后,分别对每个农户家庭的经济状况等分析研究,确定补助标准。2017年,根据玉龙县实际情况和危房存量情况,确定了建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象1996户的补助标准:C1类危房402户,户均补助资金1.8万元;C2类危房926户,户均补助资金2.11万元;D1类危房213户,户均补助资金2.51万元;D2类危房455户,户均补助资金3万元。其中,C1、C2、D1类危房户有1541户需要加固改造,D2类危房455户需要拆除重建和新建。在1996户4类重点对象建设任务中,1541户在原住房的基础上进行加固改造,加固改造率达到77.2%。此举既符合加固改造率要达到50%以上的规定,又节约了危房改造户的建设成本,减轻了危房改造户的负担。

此外,针对全县还存在非四类重点对象需要进行危房改造的实际,2017年玉龙县下达了非四类重点对象农村危房改造建设任务1483户,整合市、县两级配套资金共1542.7万元,户均补助资金1.0402万元对各自危房进行加固改造。

加强监管保证质量

工程质量和资金监督管理是实施农村危房改造工作的另一项重点。玉龙县成立了危改工作组,定期不定期对危改工作进行督查;县住建局的质监、设计等技术人员经常向建房户传授建房知识,利用县住建局技术人才优势,分三批对基层及部分工匠共186人次进行技术培训,确保工作人员能看懂图纸,掌握技术要领,按统一的设计图纸高标准施工,保证房屋质量。在施工过程中,住建局技术人员深入建房点查看建房工程质量,对施工中发现的质量不符合设计标准的房屋,立即要求建房户限期整改,确保了工程进度和质量。工程结束后,农村危房改造验收小组对全县已完工的改造房屋进行全面验收,确保所有房屋达标合格,让困难群众住得安全放心。

在资金管理方面,县财政局、住建局建立健全了资金使用管理制度,全县的农村危房改造专项资金实行财政专户管理,专款专用,封闭运行。资金拨付严格按照要求进行,对部分建档立卡贫困户、五保户、特困户和残疾人家庭户在确定为农村危房改造户之后,家庭确实困难的,先预拨一定的补助资金作为危房改造的启动资金,待完成工程建设并验收合格后拨付余款。对一般贫困户则在危改任务完成并验收合格后,一次性全额拨付剩余的补助资金,确保危房改造资金全部用于每一户的危房改造。

困难群众住房问题得到解决

12年的危房改造过程中,玉龙县一直把危房改造工程与改善村容村貌、实施新农村建设的整体规划相结合,乡村道路得到拓宽,人畜饮水工程、改厕改厨、通信设施等都得到改善;广大乡村的整体环境不断变好,一户户贫困家庭的危房变安全了,农村民居的抗灾能力增强,困难群众的住房问题基本得到解决。特别是建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的住房安全得到了保障,村民的人居环境得到极大的改善,实现了“两不愁,三保障”的脱贫任务,为推动社会主义新农村建设提供了良好保障。