“要把关爱激励和严格要求结合起来，加倍关心脱贫攻坚一线基层干部和驻村扶贫工作队员，建立健全培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助、创新创业、容错纠错等机制。”日前，中共红河哈尼族彝族自治州委组织部制定下发了《关于切实为打好精准脱贫攻坚战提供坚强组织保障的通知》。
这项政策的出台缘于农工党红河州委的一件社情民意。
■ 本报记者 李 芳 段永华
通讯员 马 泽 郭 健 文·图
入户调查提建议
农工党上海市委对口红河哈尼族彝族自治州脱贫攻坚民主监督工作开展以来，联合农工党红河州委成立调研组先后4次赴红河州开远、蒙自、屏边、河口、弥勒5个县市开展脱贫攻坚民主监督实地调研，了解贫困户、驻村干部工作、建档立卡台账、产业扶贫和医疗、养老事业发展等情况。
在调研期间，调研组先后听取了州、县市主要领导对脱贫攻坚工作情况的汇报。农工党红河州委在屏边县进行了30户农户的入户抽样调查。
通过民主监督工作调研，农工党红河州委了解到，红河州贫困程度深，脱贫进入了攻坚期，也看到经过红河州全州上下的共同努力，扶贫政策已基本覆盖到位，脱贫攻坚工作初见成效。
农工党红河州委一位负责人说，在脱贫攻坚中，红河州在贫困人口对象识别、数据平台数据精准度还需进一步提高；易地搬迁政策落实存在偏差，政策的延续性不强；扶贫办指挥作用发挥不够，基层工作作风还需进一步深入，贫困户内生动力不足；第三方评估结果存在一定的偏差等困难和问题。
针对存在问题和现象，农工党红河州委撰写了《关于进一步做深做细精准扶贫工作的建议》社情民意信息，提出了“不断强化工作合力，集中优势打好攻坚战”等四条建议。
社情民意挺民意
参加调研的农工党红河州委负责人说，在实地走访中，调研组建议，要进一步加强贫困对象精准识别和数据库动态精准工作，夯实脱贫攻坚基础。切实提高政治站位，进一步压实责任，层层传导压力，把脱贫攻坚的实际成果作为衡量党员干部是否牢固树立“四个意识”的标尺。严格坚守“该进的没进是漏评、不该进的进了是错评”这两条红线；坚决防止“把扶贫当福利，随意扩大贫困人口规模或以减轻工作负担、减轻脱贫压力，随意缩减贫困人口规模”这两种倾向。准确把握贫困对象动态管理的标准，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。
“切实加强对一线脱贫攻坚干部队伍的业务培训，制定完善奖惩措施，特别要注重对脱贫攻坚工作中考核优秀的干部优先提拔使用，充分激发基层干部和驻村干部脱贫攻坚战斗力。”调研组认为，要充分发挥各级监督机构和人大、政协、民主党派监督作用，严肃执纪问责，保证基础资料数据的精准。
同时，加强薄弱地区扶贫和区域协调发展，妥善开展易地搬迁工作。统筹协调好动态管理与精准帮扶，因地制宜加快区域发展，重点关注南部山区，特别是边境一线地区、直过民族地区区域脱贫。大力推进“龙头带动、金融撬动、菜单互动、科技推动、党建驱动”的产业发展模式，重点发展贫困人口能够受益的产业。在加快推进重大基础设施项目的同时，抓好贫困村提升工程。
农工党红河州委表示，要坚决执行国家易地扶贫搬迁政策，抓紧纠偏差，更加重视农村危房改造提升和拆除重建工作，加大资金整合和投入力度，聚焦重点人群，细化“一户一方案”的易地搬迁和危房重建、改造等资金补助措施，注重政策的延续性，加强宣传工作，切实解决好贫困户住房问题。
“不断强化工作合力，集中优势打好攻坚战。”农工党红河州委认为，坚持专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局，发挥政府投入的主导作用，进一步加大行业扶贫和政策倾斜力度，新增脱贫攻坚资金、项目重点布局、脱贫攻坚举措都要进一步向南部贫困地区倾斜。通过政府“给”、融资“借”、招商“引”等方式，吸引更多资金、人才、信息流向贫困地区、投向贫困户。切实加强贫困村班子建设，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，选好明白人、带头人，形成组织领富、干部带富、群众致富的良性循环。
民意促州委下发文件
农工党红河州委还建议，发挥贫困群众主体作用，激发脱贫致富的内生动力，把扶贫同扶智、扶志相结合，深入推进革除陋习促脱贫工作。注重改进工作方式方法，提倡采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，营造多干多得、早干早得、不干不得的浓厚氛围，教育和引导贫困群众勤劳脱贫致富，激发脱贫致富的内在活力。
此外，加强对第三方评估机构的指导，确保第三方评估的科学、客观、准确。还要加强对参加第三方评估抽样调查人员挑选和工作培训，确保所有调查人员能充分胜任调查岗位工作。要建立完善对第三方评估结果进行复核的工作机制，确保客观的评价当地政府脱贫攻坚工作的成效及存在的问题。
红河州政协及时将社情民意信息整理报送州委、州政府领导和有关部门，得到了红河州委书记姚国华批示，要求有关部门认真研究推进相关工作。
随后，中共红河州委组织部结合中央和省级有关政策，制定下发了《关于切实为打好精准脱贫攻坚战提供坚强组织保障的通知》。
红河州政协秘书长刘光亮说，《通知》一一采纳了社情民意中的意见和建议。比如：“注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部，对那些敢于担当、实绩突出、群众认可的干部，要注重提拔使用。”
《通知》的出台，对红河州脱贫攻坚一线基层干部和驻村扶贫工作队员鼓足干劲推进脱贫攻坚工作具有积极重要的意义。
