■ 本报记者 李 芳 段永华

通讯员 蒲自龙

在云南,农村集体经济收入严重依赖“输血”,自身“造血”能力不强,发展后劲严重不足。连日来,元阳县政协组织住元阳红河州政协委员活动组奔赴元阳县各乡镇就贫困村集体经济发展情况进行专题调研。

实地查看、查阅资料、座谈走访……调研组一行先后深入全县14个乡镇的20多个贫困村,深入了解全县贫困村级集体经济的基本现状,并向组织、财政、农业、供销、金融机构等相关部门了解农村集体经济“破零”和发展壮大的有关政策、相关法律以及推动农村集体经济“破零”和发展壮大的有益探索、经验做法、思路措施、特色亮点。

期间,调研组还与各乡镇党政主要负责人和分管领导、村“两委”班子成员、扶贫第一书记和驻村工作队等进行了深入座谈,分别听取了各贫困村集体固定资产“三资”情况通报,村集体经济“破零”计划等,从资金投入、人才技术、市场需求、发展前景等方面,对各村提出的村集体经济“破零”的思路进行了面对面讨论分析,对已趋向成熟的项目计划给予充分肯定。

通过调研,委员们认为,目前,元阳县贫困村集体经济发展存在经济体悬殊大、不平衡,发展模式以农牧养殖主业多、新型产业少,人才支撑缺、发展动力弱等问题,尤其是村“两委”班子对发展集体经济思路不清、定位不准、办法不多、措施不力。

针对存在的问题,元阳县政协建议,要抓住“乡村振兴战略”的有利时机,因地制宜, 找准路径,按照“乡抓产业、村抓特色”的思路,从每一个贫困村的自然秉赋、地理位置、资源条件、产业基础等实际出发,形成“一村一策”“一村一品”的特色村集体经济,实现发展策略多样化、渠道多元化,切实增强村集体经济内生动力。

元阳县政协还建议,发展壮大贫困村集体经济,必须首先着眼于村“两委”班子的加强和干部队伍素质的提高,要加强村级班子建设,选好带头人。尤其要选好村领导班子,把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。同时,要积极发挥村“两委”的“领头雁”作用,推行“党支部(村委会)+合作社”模式,搭建“双赢平台”。由党支部(村委会)和党员(村委会成员)领办合作社,促进村集体经济发展。

此外,要加大政策扶持力度,建立发展壮大贫困村集体经济的长效机制,进一步完善土地、财税、金融等政策,健全完善政策体系和配套措施,努力发挥政策的导向和助推作用。要对贫困村集体经济发展好的村干部制定奖励政策,使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩,形成内在的激励机制。