兰晓娟

随着扶贫工作向纵深推进,“扶贫养懒人”的问题越来越突出。客观地讲,“等、靠、要”思想的确在少数贫困户中存在。尽管是少数,但影响极坏,很容易像瘟疫一样蔓延,它会像蝼蚁噬大堤一样成为扶贫工作的巨大隐患,扶贫先扶志已经成为脱贫攻坚路上需要认真解决的一个突出问题。

党的十九大报告明确提出扶贫同扶志相结合的要求,将提升贫困人口脱贫攻坚的主动性、积极性、创造性摆在了更加突出的位置。在脱贫攻坚进入啃硬骨头的关键时期,习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议审议了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。会议指出:“着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,着力加强扶贫领域作风建设,切实提高贫困人口获得感,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。” 因此,扶志再扶智,着力激发贫困村民的内生动力,让贫困村民自己有迫切致富的志向,然后因势利导,把他们发动起来寻找致富奔小康是扶贫的关键所在。

一、寻根溯源,仔细查找内在原因

少数贫困户有“等、靠、要”思想,既有贫困户自身的原因,也有帮扶方式单一的原因。

首先,要从贫困户自身找原因。要从他们的人生经历和生产发展过程中,认真分析,找准根源。是生来就好吃懒做、游手好闲?还是有产业发展失败经历而意志消沉、自暴自弃?是怕承担风险、畏首畏尾?还是缺乏技术,失去信心?只有找准了内在的贫困原因,才好对症下药。

其次,要从帮扶方式找原因。帮扶工作是不是存在只送钱送物、送米送油的现象,是不是贫困户只凭建档立卡身份就无偿分红发钱。这样的扶贫,只能“输血”不能“造血”,不能从根本上摆脱贫困。

第三,要从扶贫政策上找原因。扶贫政策设计是否精准,是不是一切免费、大包大揽,政策目标是否在养懒汉,陷入了“福利陷阱”,留下了后遗症。一些贫困户最关心的问题是“政府能给我多少钱”,而不是“我该怎么做才能脱贫,贫困群众内生动力明显不足。”

第四,要从扶贫项目设计找原因。确定的扶贫项目,特别是产业就业扶贫项目,适销不对路,不符合贫困户的实际,没有做到因户施策。是不是存在贫困户愿意做、想做的项目基层不支持,而基层倡导实施的扶贫项目贫困户却不感兴趣的问题。

二、志智双扶,形成正确扶贫导向

要树立正确的扶贫观,把参与度作为扶志的核心,形成扶志的正确导向。除针对贫困人口或者特殊贫困对象的普惠制扶贫政策以外,其余扶贫政策都要将贫困户参与作为政策设计的关键,真正让贫困户心热起来、脑转起来、脚迈开来、手动起来。要制定特殊贫困户扶志计划,根据过去的扶贫实践,列出扶志对象,针对思想根源,因人施策,综合发挥基层干部、驻村帮扶工作队、帮扶责任人和亲朋好友的作用,从教育引导入手,采取激励措施实施扶志行动。

三、对症下药,切实改进帮扶方式

1、授人以鱼不如授人以渔

要彻底改变简单给钱给物的做法,多采用直接帮扶、生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益岗位等机制,提高贫困户的参与度。在产业扶贫中,不搞平均主义,确定适度的项目规模,倡导不劳不得、多劳多得。纠正过去产业扶贫股份帮扶项目和小额信贷“分贷统还”项目直接给贫困户分红的错误做法,把分红集中起来,通过开发瞄准贫困户就业的公益岗位或者购买生产资料发给贫困户发展产业,形成通过辛勤劳动来增加收入的导向。

县文体局帮扶的大井镇东方红村就是如此,下乡工作队与村里经过反复调研,积极改进帮扶方式,确立了发展具有传统的生猪养殖项目。通过贫困户和帮扶责任人双向努力,家庭小型生猪养殖项目就逐渐延续发展起来。

2、树立起自尊自信,比解决物质贫困更重要

针对一些贫困个体和群体根深蒂固的落后思想,如因循守旧、甘于现状、不思进取。要通过组织开展贫困村民喜闻乐见的文体活动、传统节庆等,形成良好的社会氛围,把落后的认知观念、行为习惯揭露出来,让村民在集体活动中认识并反思贫困,树立起自尊心自信心,进而逐步形成否定和摆脱贫困的意识和行为。

为此,积极从用先进文化方式引领农村文艺生活入手,利用休息时间免费为大井镇九个行政村举办广场舞培训班,得到市、县文化系统的大力支持,市群艺馆为21名学员颁发了教练员证书,并赠送价值7000元音响设备两套,不仅改变了农民的精神面貌,还有效激发了贫困群众的内在动力。

四、机制约束,发挥村规民约作用

村规民约是一个村民共同认可、共同遵循的行为准则,对歪风陋习有着很强的抵抗力,能让好习惯成为人们的自觉行动,应该大力提倡。

党的十九大明确提出,实施乡村振兴战略是全面建成小康社会决胜期的重要法宝,而坚持农业农村优先发展,促进乡风文明无疑是一项重要使命,要与产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的总要求齐头并进,不可轻视。精准扶贫工作,也按照乡风文明建设的要求,将贫困户约束机制纳入村规民约。尤其是在贫困村退出以后,要进一步制定和完善村规民约,发挥乡村治理的决定性作用,加快乡村振兴。凡是不参与扶志计划,不参加技术培训、不接受就业介绍、不用心管理产业扶贫项目、变卖扶贫生产资料、违规大操大办规、参与赌博、甚至偷鸡摸狗等违反约束机制的,要采取一定的处罚措施,直至取消贫困户资格。不能再让“我脱不了贫,你们交不了差”这种歪风邪气伤了扶贫干部的心,给基层治理和乡风文明留下后遗症。