人民币是我国的法定货币,然而,近年来在一些旅游景区、餐饮、零售等行业有商户拒收人民币现金,既损害了人民币的法定地位,也损害了消费者对支付方式的选择权,群众对此反映强烈。非现金支付方式的广泛应用给我国经济社会发展带来了积极、深远的影响,但由于我国幅员辽阔、人口众多、地域差异大、城乡发展不平衡,现金支付仍是我国消费支付不可缺失的重要方式。

为维护人民币流通秩序,保护消费者合法权益,中国人民银行依据相关法律法规,于2018年7月13日出台整治拒收现金公告(中国人民银行公告〔2018〕第10号),进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用。

拒收人民币现金属违法行为

公告要求,任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金,依法应当使用非现金支付工具的情形除外。任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的,应当自本公告公布之日起一个月内(8月13日前)进行整改。整改期限届满后仍然存在上述违法违规行为的,由中国人民银行分支机构会同有关部门依法予以查处。

同时,公告指出,在接受现金支付的前提下,鼓励采用安全合法的非现金支付工具,保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。经自愿、平等、公平、诚信协商一致,通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责,且不具备收取现金条件的,可以使用非现金支付工具。

如何理解“可以使用非现金支付”情形

中国人民银行有关部门负责人指出,根据相关法律法规的规定,为履行反洗钱、财务管理等方面的法定义务,应当使用非现金支付工具进行支付的,应当执行相关法律法规的规定。

随着移动互联信息技术的普及发展,对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景,以网络化、无人化方式提供商品和服务、履行法定职责,也不具备现金收取条件,且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致,可以使用非现金支付工具。

必须明确,政策指引本身是中性的,目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用,对支付行为、业态发展、技术创新并不会产生带有偏向性的影响。

发现拒收现金行为可举报

自公告出台以来,中国人民银行湛江市中心支行迅速成立整治拒收人民币工作组,组织全辖开展整治拒收现金工作。近日,组织湛江各银行机构开展了普法宣传,不但在营业场所张贴或发放纸质公告、电子屏幕播放宣传内容、对企事业单位点对点教育,而且在人流大的场所摆摊设点、主动进社区开展户外宣传,还通过微信公众号、官方网站等渠道进行网络宣传。同时,要求各银行不断提升现金服务能力,做好对社会的现金供应及回笼,满足社会现金需求,加强对开户企事业单位的财务辅导,提高开户企事业单位财务人员的假币识别能力和现金处理能力。

记者了解到,公告规定的整改期已过,现已进入全面整治期。8月14日起,中国人民银行湛江市中心支行会同有关部门依法对湛江拒收现金违法违规行为进行全面整治。中国人民银行湛江市中心支行强调,任何单位和个人不得在营业场所标示“无现金”、“拒收现金”等或引用其作为广告宣传口号,或者为消费者使用现金设置歧视性条件,不得在推广非现金支付工具时炒作“无现金”概念,更不能以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。

如市民发现拒收现金或者采取歧视性措施排斥现金的行为,可通过政府服务热线、金融消费权益保护联合会和中国人民银行湛江市中心支行等渠道进行投诉、举报,并保存好相关证据,中国人民银行湛江市中心支行将会同相关部门依法进行处理。

(苏文茂)