创新是首都旅游业发展的第一动力。40年来,始终把创新发展放在首都旅游工作的优先位置,围绕增强核心竞争力做大行业、做优质量、做强企业、做响品牌。如今的首都旅游,早已不仅仅是一个地理概念,已经成为一个品牌、一种象征,成为展现我国改革开放伟大成就和首都现代化建设丰硕成果的前沿窗口。

靠创新提升行业竞争实力。首都旅游业是最早市场化和国际化的行业,以创新的思维和气魄相继成立了中华第一店——北京饭店、中国第一家合资饭店——建国饭店、中国最大的旅游汽车公司——首汽集团、中国最悠久的旅行社——北京国际旅行社,创下了我国旅游行业的多个之最。1998年,着眼建立现代企业制度,组建了北京旅游集团,“小、散、弱”状况得到根本改变。又经过20年的创新发展,目前,北京等级旅游景区已达236家,星级饭店504家,旅行社2637家,导游员31355人,量质齐升,位居全国各大城市之首,跃居国际一流旅游城市前列。

靠创新增强行业治理能力。1986年北京在全国首次提出全行业管理,率先制订和实施了《旅行社等级划分与评定》《星级饭店服务质量标准》和《住宿业服务质量标准及评定》等多项地方标准,推行了旅行社审批、行业等级评定与复核、电子行程单、旅游服务投诉处理、“首都旅游紫禁杯”评比等系列创新举措。以1999年6月1日北京市第一个旅游地方性法规《北京旅游管理条例》施行为标志,首都旅游走上了依法治旅、依法兴旅的健康发展轨道。2017年8月1日,新修订的《北京市旅游条例》颁布施行,首都旅游的现代治理体系不断健全,行业治理能力持续提升。

靠创新优化旅游营商环境。坚持用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。按照《北京市服务业扩大开放综合试点任务分工》推进旅游业扩大开放试点,制订了全国首个针对合资社出境游业务规范管理的《北京市中外合资旅行社开展出境游业务试点工作管理办法》,在京设立并符合条件的8家中外合资旅行社获得从事除台湾地区以外的出境旅游业务。深化“放管服”改革,3A级及以下景区评定、三星级饭店及以下星级饭店评定、旅行社分支机构备案等事项下放到属地旅游部门。简化行政审批手续,2018年6月,以旅行社网上审批系统正式运行为标志,北京市所有旅游行政许可事项实现“一网通办”。

靠创新做强“北京服务”品牌。旅游业在服务首都经济社会发展和“四个服务”建设中一直发挥着重要作用。在历年全国“两会”特别是近年来的北京奥运会残奥会、APEC会议、世界田径锦标赛、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大国际活动中,一流的组织协调能力和服务保障水平受到国际社会的高度赞誉,探索总结并制订了《大型活动接待服务规范第1部分:通则》,为全国乃至全球贡献了北京智慧、北京方案。“北京服务”早已走出京城,闪耀杭州“G20”、厦门“金砖”会晤、青岛“上合”峰会等重大活动,正在走向全球。