□本报记者李志刚王新兵
今年7月，一支浩浩荡荡的自驾车队从满洲里出境，经俄罗斯、蒙古，最后回到满洲里，这是中俄蒙“茶叶之路—和平之旅”边境自驾环线游开发推广活动的重要环节；今年6月，中越两国自驾游车队相向驶过中越友谊大桥，“中国桂林—越南下龙”跨境自驾游线路正式开通；今年4月，云南瑞丽与缅甸联邦木姐地区就开展中缅跨境旅游合作事宜进行专题商谈……
近年来，随着国务院《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》的深入实施，边境旅游相关政策的陆续出台和落地，尤其是边境旅游试验区的设立，边境旅游深化发展。对于发展中存在的一些问题，各方正在加强配合，逐步破解。
市场火热产品多元
记者在满洲里采访时了解到，中俄蒙“茶叶之路—和平之旅”边境自驾环线游开发推广活动中开辟的跨境自驾线路，从满洲里出发，经俄罗斯博尔贾、蒙古肯特省达达勒苏木、东方省乔巴山市后，最终从新巴尔虎右旗口岸入境，回到满洲里，全程1300多公里，绝大多数路段是首次纳入跨境自驾线路。
近年来，在国家开发开放政策的支持下，满洲里自驾游获得长足发展。2018年3月，满洲里边境旅游试验区获批。目前，满洲里先后推出了城市观光游、草原民俗游、红色记忆游等旅游产品，打造了中俄蒙国际旅游节、中俄蒙国际冰雪节、美丽使者国际大赛等节庆品牌，旅游业呈现多元化发展态势。
广西崇左市龙州县紧邻越南高平省，近年来，当地边境旅游也获得了较大发展。龙州县旅游发展局副局长农凯介绍，龙州县是“全国红色旅游国际合作创建区”之一，早在2015年、2016年，双方就签署跨境红色旅游合作相关文件，并陆续开展了系列合作活动。2017年，龙州县与越南高平省联合举办中越传统情人节、中越红途山地越野赛等活动，促进了双方的交流。
在广西崇左市大新县的中越德天—板约瀑布景区，记者看到，景区一分为二，中方一侧修建了观景台、商铺、餐馆，越南一侧建设观景设施、竹筏漂流项目等。大新县副县长赵小凤介绍，目前景区越方一侧年均游客量约50万人次，中方一侧约120万人次。
凭祥市是广西另一个边境旅游重点城市，该市旅游发展局党组书记、局长黄华团介绍，近年来，凭祥市通关便利化水平不断提升。2017年7月，友谊关口岸正式办理落地签证业务。另外，边境旅游异地办证业务获得很大进展，中国公民凭身份证就可以通过旅行社快速办理边境旅游专用通行证。
在云南瑞丽，当地与缅甸联邦木姐地区共同推进边境旅游，围绕瑞丽银井“一寨两国”跨境旅游环线建设、中缅跨境自驾纵深游、芒秀旅游开发资源等方面进行了友好沟通交流，各项合作正在有序落实。
潜力巨大瓶颈待解
尽管当前边境旅游繁荣发展，而且国家层面也推动设立了满洲里、防城港两个边境旅游试验区，但是仍有很多瓶颈需要突破。
满洲里市旅发委相关负责人表示，当前，在发展边境旅游的过程中，满洲里市还要面对一些现实问题。边境旅游涉及旅游、使领馆、边检、海关等相关部门和接团旅行社等旅游企业，相互之间需要积极联系与配合，任何一个环节出现问题，都有可能影响整个行程的进行。
参与今年7月中俄蒙“茶叶之路—和平之旅”边境自驾环线游开发推广活动的旅行社工作人员告诉记者，开辟全新路线对于游客来说是件好事，但是从硬件设施方面来说，在餐饮、住宿以及道路标识牌、服务区等设施方面难免存在并不完善的问题，这对于缺乏草原驾驶经验的游客来说，是个不小的问题。
广西在推进边境旅游的过程中同样面临一些问题。崇左市旅发委副主任王建华介绍，目前，边境旅游产业发展受中越两国政策影响较大，边境旅游专用通行证只能用于越南同登、谅山等边境地区游览。而且，不能灵活选择出入境口岸，游客必须从指定口岸出入境，均要走回头路。另外，跨境自驾游车辆手续办理流程复杂，没有实现常态化，整个流程办下来最少需要半个月。跨境自驾车辆被收取高额保证金，不利于提高组团社的积极性。
农凯介绍，就广西龙州县的情况来看目前仍存在一些问题，跨境游未形成成熟的旅游产品，不能满足我国游客的需求；与越方的合作机制尚未建立，一些需要加快推进和落实的事项未能达成共识，比如我方和越方旅行社在线路运营的费用方面未能达成协议；边境跨国自驾游尚未形成常态的出入境手续；龙州—高平边境旅游线路只能到达越南高平省高平市，旅游范围有限，亟待扩展。
不断创新持续探索
今年8月1日，吉林省公安厅出入境管理局推出“八条措施”，其中包括为吉林省内外游客提供圈河口岸边境旅游出入境“一站式”直通服务，为边境旅游游客提供预先受理、提前制证服务。
像吉林省一样，当前，各级各部门正在努力协调，推动边境旅游进一步发展。
满洲里市旅发委相关负责人介绍，在通关方面，满洲里市已经极大缩短了时间，如果提前提交车辆、人员等信息，过关只需很短时间。在今年7月中俄蒙“茶叶之路—和平之旅”边境自驾环线游开发推广活动中，满洲里市政府同俄罗斯和蒙古国相关省市旅游部门进行了深入交流，明确要加强对接，吸引更多的游客。
黄华团表示，下一步，凭祥市将尽快出台奖励办法，激发旅游企业组团积极性；不断丰富旅游业态，营造良好旅游购物氛围，协调越南谅山省提升完善旅游景区景点，加快推进浦寨中越风情街、浦寨旅游综合体、浦寨免税购物店等项目建设。
赵小凤提出，大新县将加强与越南方面的沟通联系，积极与越南高平省省级协调委员会加强沟通，形成多次互访工作机制，同时配合自治区有关部门加快相关政策的研究部署。
农凯表示，龙州县将与越方有关部门就跨境旅游事项开展双方会晤，加大对越方民俗文化挖掘，加大产品创新；推动简化游客出入境手续，对越南公民实行落地签证，开通南宁经龙州至高平双向跨国旅游巴士；推动与越方建立合作机制，建立健全边境旅游和红色旅游合作协调机构。
