李艳梅 本报记者 陈驹

“有困难,找法援”。如今,这句话已成为绥化市寻求法律保护和帮助群众的口头禅。

在市司法局的人眼里,群众的利益大于天。他们高度重视法律援助工作,充分发挥党和政府主导的维护群众合法权益机制的作用,坚持围绕中心,服务大局,以人为本,应援尽援,使全市11个法律援助中心和258个法律援助工作站,成为保护群众的港湾。今年以来,全市共接待群众来访、法律咨询2100余人次,12348电话咨询800多人次,办理各类法律援助案件699件,为受援人挽回损失600多万元。

扩大服务范围 辟建温暖港湾

随着我市“七五”普法的深入推进和社会经济日新月异的发展,群众的法律意识和观念不断提高,寻求法律保护和援助的人员逐年增加、业务范围逐年扩展。市司法局以满足群众需求为第一要务,不断扩大民事、行政和刑事法律援助补充事项范围,放宽经济困难标准,为求助搭建温暖的港湾。

法律援助事项范围,除《法律援助条例》确定的相关事项外,我市进一步扩大民事、行政法律援助覆盖面,将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围;将不服司法机关生效的民事和行政裁判、决定,无力聘请律师的申诉人纳入法律援助范围;将维护军人军属、务工者(包括环卫工人)等群体合法权益事项纳入法律援助范围;将少数民族流动人员、自主创业两年内的大学生、家庭暴力受害者、失独家庭人员、接受社会救助人员等纳入法律援助范围。

同时,畅通刑事法律援助申请渠道,市所属11个法律援助中心与同级法院、检察院、公安机关等办案部门建立了紧密的衔接,建立办案机关通知辩护机制,确保告知、转交申请、通知辩护等工作协调顺畅,对未履行通知或者指派辩护职责的办案人员,严格实行责任追究;逐步完善看守所和法院法律援助工作站值班律师工作制度,切实保障辩护律师在刑事诉讼中享有的调查取证权、阅卷权、辩论权等执业权利;扩大刑事案件法律援助的范围,对于凡是没有聘请律师的犯罪嫌疑人均指派刑辩律师担任辩护人,做到刑事案件律师辩护普遍化,加大对辩护律师的正面宣传。

市及其所属十个县(市)区将法律援助对象经济困难标准,调整为城乡低收入家庭人均可支配收入标准;同时扩大特定事项或人员申请法律援助免于经济审查的范围,最大范围地帮助困难群众解决实际困难。

今年上半年,全市法律援助中心共办理法律援助案件539件,其中民事案件485件,刑事案件52件。

增设服务网点 搭建法援驿站

法律援助中心和法律援助工作站,申诉群众申请法援的桥梁和驿站。近年来,我市逐步构建起四级法律援助服务网络,市、县(区)两级设有法律援助中心、镇(街道)设立法律援助工作站、村(社区)设立法律援助联络员,全市共设立11个法律援助中心、258个法律援助工作站和1000多名法援联络员。在农村的1355个村中,全部都建立了村级法律援助工作联系点,形成了覆盖全市范围内的法律援助机构网络体系。市司法局还进一步拓展网络服务,现已开通了微信公众号服务,运用现代通讯手段更快捷地为市民提供公共法律服务,扩大了群众对公共法律服务内容和法律援助工作的关注度和知晓率。

近年来,农民工讨薪成了社会热门话题和关注焦点,为保护农民工的切身利益,市司法局鼓励市里和各县(市)区在本县农民工聚集的地方设立阜外法律援助中心,目前已发展到14个。异地法律援助是绥棱县司法局在全市乃至全省司法工作中的一个创新,早在2014年,绥棱县法律援助中心就先后与辽宁省普兰店县、天津市静海县、河北省大城县两省一市司法局、法律援助中心,成功签订了异地农民工法律援助协作公约,建立了3个省外法律援助协作联系点,聘请了3名联络员,实现了法律援助宽带式链接,有力推进法律援助惠民工程,全力打造法律援助“绿色通道”,切实解决农民工异地维权环节多、周期长、成本高等难题,为农民工提供了更加便捷高效的法律援助服务。截至目前,天津市静海县法律援助中心、河北省大城县法律援助中心先后为绥棱县务工人员办理了3起一般人身损害赔偿案件,为农民工撑起了维权保护伞。

提高服务质量 做到应援尽援

应援尽援不是最终目的,尽援尽赢才是想要的结果。为此,市司法局在全力提高法律援助质量上下功夫。

多措并举强化法律援助监管职能,综合采用旁听庭审、征询办案机关意见、案卷检查、回访受援人等措施,强化内部和外部监督,提高全市法律援助案件办案质量,努力为当事人提供优质的法律援助;严格组织开展全市法律援助案件质量评查工作,由市局法律援助工作科抽调部分县(市)区优秀法律援助中心主任组成的评查小组,普查、抽查、核查办案卷宗;同时进一步畅通投诉渠道,通过设立投诉电话、公布电子邮箱等强化外部监督,明确投诉范围和处理程序,规范投诉处理工作,促进全市法律援助办案质量的提高;健全完善法律援助工作网络,建设县乡村三级公共法律服务平台,推进法律援助便民服务窗口、基层法律援助工作站的建设,方便群众及时就近获取信息、申请获得法律援助;对工伤、农民工“讨薪”、军人军属开通法律援助“绿色通道”,实行当日受理、当日审查、快速办理;推行服务承诺、首问负责、限时办结、和一站式服务,简化程序和手续,提高审批效率,丰富服务内容;优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接,发挥集成效应,提高运行效能,扩大辐射效应,加强法律援助异地协作,完善法律援助与司法救助、社会救助工作衔接机制,提升服务效果。

开展法律援助惠民生专项行动,是我市法律援助服务的又一重要举措。全市法律援助工作以深化法律援助便民服务为抓手,先后开展了形式各样的专项活动。2018年集中开展了“农民工法律服务和法律援助”专项活动,共接待农民工讨薪法律咨询400余人次,办理农民工讨薪案件200余件;在“关爱留守妇女·法律援助在行动”专项活动中,共举办宣传活动2场,解答妇女关心的就业、遗产继承、房产纠纷、婚姻家庭、家庭暴力等相关法律咨询80余人次,全市各法律援助中心共受理指派妇女援助案件9件,其中民事案件7件,刑事案件2件;对老年人拓宽申请渠道,简化审查程序,快速办理,尽力用劝导、调解等非诉讼的方式办理涉及老年人的家庭纠纷案件,促进家庭和睦。