本报记者 袁丽娜 张塔娜

锻造“主心骨” 啃下“硬骨头”

在精准扶贫和脱贫攻坚的主战场,承担这一使命的是我市各级党员领导干部,是长年风餐露宿工作在基层一线的驻村干部和村支书、村委会主任们。他们能够精准理解和实施党的各项政策,他们有思想、有担当、有勇气、有魄力,他们积极作为、真诚坦荡。如果说,顶层设计是方向、是全局,那么,工作在基层的党员干部们则肩负着有份量、有质感、有大地温度的精准扶贫奠基之石。

夏末的一个星期六,阿荣旗六合镇珍珠村被雄鸡的欢声和此起彼伏的犬吠从晨曦中叫醒。片刻,朝霞隐到了云背后,天空陡然飘雨。此时,珍珠村驻村第一书记、旗住建局驻珍珠村工作队队长李荫柱已经骑着自行车走完了他包扶的几户贫困户家,回到了工作队驻地。

在珍珠村,没有不认识李荫柱的。庄户人家都能起早,驻村两年,李荫柱已经习惯了村里的作息时间,他从家里带来自行车,每天清晨早早起来,骑着车把包扶的贫困户挨家走一遍,晨练与工作两不误。

珍珠村525户、1396人,贫困户101户,其中今年新纳入5户。自2016年1月,李荫柱等5名住建局干部便长期驻扎珍珠村,为珍珠村早日脱贫倾其真情,付其真心。

75岁的冯茂胜对过去几届的村“两委”班子不满意,怨气出不去就上访。珍珠村引领队队长、旗住建局副局长钟鸣与他家结成帮扶对子之后,多次登门拜访,与老爷子谈心,做思想工作。今年,冯茂胜流转了30亩耕地,收入一万元。钟鸣又劝说老爷子借助“菜单式”扶贫,在房前的3亩地种上甜玉米,补助3000元,并且与国华集团签了订单,不愁卖不出去。那天,记者跟随驻村工作队顶着小雨来到冯茂胜家,老爷子拉着钟鸣的手说:“这就是我的亲人啊,隔三岔五就过来看看,缺啥少啥不用我说就给买来了,现在的干部是真好啊!”

驻村工作队副队长、旗住建局建设工程检测中心主任周维没有落座,而是屋里屋外地查看,发现电线已老化,多处绝缘体脱落。老人家的房子倒还结实,可塑料布搭建的天棚也露了好几个窟窿,这些都存在一定的安全隐患。驻村工作队的几位同志简单商量一下,决定天晴就动工,免费给冯家换电线,把天棚换上扣板。

在工作队驻地,刚好见到了贫困户张日高的儿子张树俊,他说:“在我们家老爷子眼里,周维就是他的第二个儿子,比我受待见。”言语中有揶揄的意思。细雨斜织,刚走进贫困户张日高家的大门,张大叔就跨过门槛迎到了院子里,一边张罗着让我们进屋坐,一边说:“周维是我们家的帮扶干部,对我比我自己的亲儿子都亲。”

阿荣旗住建局驻村干部入驻珍珠村以来,在该局领导班子的鼎力支持下,切实为珍珠村做了大量的工作,为改善贫困户以及全村群众的生活和居住条件付出了艰辛的努力。

今年春耕前,驻村工作队积极参与,帮助村“两委”班子做村民、特别是贫困村民的工作,将土地流转出去,腾出时间打工或者根据“菜单式”扶贫政策发展种植业和养殖业。全村3.6万亩耕地流转1.7万亩,流转了将近一半。

5月,驻村工作队提出实施产业扶贫,得到了局领导的支持,为全村贫困户提供黑木耳3万段,目前已经迎来黑木耳的盛产期,驻村干部们常常利用休息时间帮助贫困户采摘木耳。

8月,引领队、驻村工作队协调建筑开发企业修村路5公里,毛石垫底,黄沙铺路,全天出动一台钩机、一台铲车、一台压路机和4台翻斗车,连工带料折合4万元。路平了,心顺了,村民们出行方便了,人人都说党的干部好。

种下“致富树” 拔掉“穷根子”

抓好发展产业这个根本之策,精准有效地把贫困群众紧紧嵌入到产业链中,增强内生动力和造血功能。

“要采取更加有力的举措、更加精细的工作,瞄准贫困人口集中的乡(苏木)村(嘎查),重点解决好产业发展、务工就业、基础设施、公共服务、医疗保障等问题。”

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话,为我区打赢脱贫攻坚战指明了方向。

自治区党委十届六次全会提出,要突出抓好产业扶贫,发展一批贫困人口参与度高、脱贫增收带动力强的特色产业项目和基地,增强脱贫内生动力和造血功能。

春播时节,记者来到莫旗哈达阳村,看到田间一派生机,三台大型机械正在播种玉米种子,十几名工人也正在一起忙碌着。村民杜宝成熟练操作着福克森大马力轮式拖拉机。

杜宝成曾是贫困户中的一员,从2015年开始,他将40亩土地流转后在华兴农机服务专业合作社打工,一年有2万元的收入,加上其他收入,一年可收入3万元,全家已经脱贫。

“有了合作社,我在家门口打工,生活成本降低了,也能照顾家里。”杜宝成笑着说。

哈达阳镇土地分散经营,投入高产出低,贫困户能够快速走出贫困,离不开脱贫带头人张涛和他的华兴农机服务专业合作社。合作社通过购入大型机械,提供代耕服务,并将流转土地集中起来进行规模化生产。到2018年,该合作社流转哈达阳全村的土地面积达4.5万亩。通过产业化的运营,不仅带富了一个村,更以“合作社+贫困户”的扶贫举措持续发力,精准施策,使107户贫困户摆脱贫困。

“产业扶贫的特点是能够让贫困户获取持续稳定的收入,并可避开农业种植上的风险。”哈达阳镇党委书记孟丽英说,“合作社在资金和市场上有优势,通过流转土地,不但让贫困户有了基础的保障,更可以让他们有时间去打工。这样,合作社变成农村脱贫的发动机,更加迅速地带动脱贫,合作社和贫困户实际上是‘双赢’”。

发展产业不仅要有龙头企业带动,也离不开贫困户的自强不息。

在鄂温克旗民族文化产业创业园内有这样一间店铺——艾罕民族服饰店。通过门窗可以看见干净整洁的店内挂满了做工精美的民族服饰,让人目不暇接。店主哈斯格日乐曾是该旗伊敏苏木红花尔基嘎查的一名贫困户。

哈斯格日乐几年前患了心脏病和脑梗,家里也遭受了一些变故。但病痛的折磨没有磨灭她对生活的信心。2014年,哈斯格日乐病情好转后,便干起了老本行——裁缝。凭着出色的手艺和良好的信誉,来找哈斯格日乐做衣服的人越来越多。

同年鄂温克旗要举办民族服装培训班,需要聘请有资格的老师,符合条件的哈斯格日乐被选中了。每当回想起这些往事,哈斯格日乐依旧很感慨,她说:“第一期培训我教了半个月,挣了7500元,我拿这些钱买了一台新的缝纫机。”

就这样,哈斯格日乐靠着一点一滴的积累,日子渐渐有了起色。她说:“2016年7月我来到创业园,在这里成立了这个民族服饰店。政府给我提供了很好的政策,免去3年的房租。”借助政策的支持,哈斯格日乐终于拥有了属于自己的工作室。

而今,哈斯格日乐的店铺主要以私人定制为主,一年的总收入有十几万元。在自己脱贫的同时,哈斯格日乐还不忘带动其他的贫困户。她告诉记者:“我现在有18个徒弟,其中两人是贫困户。忙的时候她们每人一个月能挣四五千元。”哈斯格日乐共带过300多名学生,有四五名学生也在创业园里自主创业了。

除掉“拦路虎” 织密“保障网”

疾病是贫困群众致贫返贫的主要原因之一,也是他们不可承受之重。

市扶贫办党组书记、主任肖国忠介绍说:“为解决因病因残致贫群众的脱贫问题,我市设立了大病保障基金,建立了大病保障长效机制,贫困人口全部参保医疗补充保险、大病保险,对因病因残致贫的贫困户,根据致贫原因落实健康扶贫措施,实现了健康扶贫制度化和常态化。”

“我自己真的一分钱没花,就治好了50年都没有治好的病,多亏了党的好政策!” 鄂温克旗蒙古族妇女嘎拉森道力玛是一个典型因病致贫的贫困户。她从5岁那年起,在不能行走的窘境中艰难地度过了半个世纪。

2016年她成为建档立卡的贫困户,当地党委政府决定帮助她走出疾病的纠缠,重塑生活的希望。

为了加强对嘎拉森道力玛的帮扶力度,旗里安排了她所在锡尼河东苏木的苏木达斯仁达瓦作为她的结对帮扶干部。

2017年,广东省中医院骨一科主任林定坤在鄂温克旗人民医院创办了工作室,定期为牧民治疗骨病。得知这个消息后,斯仁达瓦就嘎拉森道力玛的病情与林教授进行了远程会诊。诊断显示,她所患的病叫双腿细菌性膝关节炎。这种病例比较罕见,而且手术的风险很大,但林定坤教授最终还是决定为她实施膝关节换置术,力争恢复她的行走功能。

但这次手术费高达14.9万元,手术前,嘎拉森道力玛还有6万元的缺口,那时该旗医保的报销比例最多70%。斯仁达瓦心里清楚,嘎拉森道力玛支付不起这笔手术费。

2017年,鄂温克旗出台了贫困户先治疗后付费的政策,嘎拉森道力玛没交一分钱的押金就顺利住进了医院。这期间,斯仁达瓦一边关注嘎拉森道力玛的治疗情况,一边多方为她筹措住院费用,他找到旗红十字会、残联、民政等部门寻求帮助。很快,这些部门纷纷伸出援手。

几次手术后,奇迹真的发生了,嘎拉森道力玛终于能和健康人一样行走了,这是她做梦都想不到的惊喜。

针对因病因残致贫群众的脱贫问题,鄂温克旗去年从财政自有资金中拿出450万元为建档立卡贫困户和低保户购买再保险,使贫困户报销比例由原来的68%提高到92%。今年又出台政策,对贫困户看病自己承担的8%超出2000元外的部分,由大病救助资金保障。对贫困户大病患者治疗费用预计达到5万元的,该旗医疗保障部门先把钱直接打到治疗医院的账户,方便困难群众及时接受治疗。

鄂伦春自治旗扶贫办主任马艾飞介绍,作为自治区健康扶贫示范旗,鄂伦春自治旗实现了受益人群和医疗政策两个全覆盖。先诊疗后付费、慢性病病种由9种增加到43种,将9种大病之外可一次或多次手术治愈的大病纳入集中救治范围。对医疗负担重、患有重病的贫困人口实行“五保障一兜底”政策,确保贫困人口年度住院费用个人自付部分累计不超过5000元。

对患病的建档立卡贫困户,我市在推进健康扶贫工作中精准到户、精准到人,认真实施“三个一批”行动计划,大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批,建立了防止因病致贫、因病返贫的长效机制。

全面小康,一个不能少;共同富裕,一个不能掉队。呼伦贝尔在市委市政府的坚强领导下,加强组织领导,着力锻造脱贫攻坚队伍,压实脱贫攻坚责任,解决健康扶贫、产业扶贫等重点难点问题,加大资金投入,强化帮扶措施,把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程来抓,各项措施落地有声,相信我市一定能啃下硬骨头,打好打赢脱贫攻坚战这场硬仗,让21056名贫困人口不再过穷日子、苦日子。