■闫世杰

在标本兼治、惩防并举,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的过程中,新绛县委、县纪委从巩固发展反腐败斗争压倒性态势入手,加大查处违纪违法案件力度,形成强大震慑,“不敢腐”的目标初步实现;紧盯党员领导干部这一“关键少数”,综合运用提醒谈话、函询、约谈、指定专题民主生活等方式,常态化开展谈心提醒工作,履行好监督首要职责,抓早抓小,挺纪在前,“不能腐”的制度笼子越扎越紧;深入挖掘新绛优秀传统文化蕴含的廉洁要素,结合新时代要求赋予新的内涵,积极开展廉政文化活动,营造崇廉尚洁浓厚氛围,党员干部“不想腐”的思想堤坝正在构筑。

构建“不敢腐”的惩戒机制。“不敢腐”的惩戒机制立足点在执纪审查调查,侧重于案件查办,是推动党风廉政建设和反腐败工作的最有力抓手。预防腐败“免疫工程”开展以来,新绛县纪委监委一方面建立健全《新绛县纪委监委班子成员接访制度》《涉纪信访实名举报制度》《基层信访回访和督查制度》等12项制度,在全县乡镇设立9个流动信访点,每个信访点都设置了流动信访举报箱,零距离接受群众信访投诉举报,赴乡镇召开了9场次涉纪信访听证会,成功化解9起涉纪信访矛盾;另一方面开通了“绛州廉政”微信平台、“绛州廉政”博客,设置了专门的投诉举报窗口,通过建章立制、流动信访、开辟专门举报通道等措施,畅通了群众信访举报渠道,形成了制度化、规范化、高效化的信访接待和处置机制,确保问题线索及时批转至相关执纪监督审查调查科室开展纪律审查调查工作。今年上半年,新绛县纪委监委共处置问题线索455件,谈话函询211人次,党纪政务处分119人;查处违反中央八项规定精神6案17人,给予党政纪处分16人;查处扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶问题53起,给予党政纪处分34人;追究两个责任落实不力5案5 人,给予党纪政务处分4人,在全县营造了强大的“不敢知止”的浓厚氛围。

构建“不能腐”的防范机制。“不能腐”的防范机制,立足于制度层面,侧重于建立健全、规范完善,是党风廉政建设和反腐败斗争的关键。开展预防腐败“免疫工程”,防止干部由“好同志”沦为“阶下囚”,最关键的是要堵塞制度漏洞,扎牢制度笼子,实现用制度管权、管人、管事。在推进预防腐败“免疫工程”的过程中,新绛县纪委监委发现被查处党员干部的违纪违法问题,无不始于小事小节,如果在他们犯小错之初就对其进行批评教育、谈心谈话,实行“拉一把”的关心关爱机制,必定能防止他们走上严重违纪甚至违法犯罪的道路。为此,新绛县委、县纪委在专题调研、充分论证、多方征求意见的基础上,2017年9月制定出台了《关于进一步落实主体责任和监督责任推进谈心提醒常态化的实施细则》,为全县各级党组织和纪检监察机关开展日常性谈心谈话、提醒谈话、函询、约谈、指定专题民主生活和诫勉谈话提供了明确的适用情形、规范化流程和标准化文书。在谈心提醒中,对班子成员的日常谈心谈话、提醒谈话、约谈,由党委(党组)负责人主谈,纪委书记(派驻纪检监察组长)参加;履行“一岗双责”的分管领导,对所分管的部门负责人和关键岗位人员进行谈心谈话、提醒谈话、约谈,由分管领导主谈,股室负责人配合,纪委书记(派驻纪检监察组长)参加,报党组织负责人签字知情。谈心提醒常态化工作根据被谈人不同的时间节点、具体事情、不同问题进行分类谈心,“三色”处置。对于一般性日常谈心谈话由蓝色本子记录进行提示,对于苗头性、倾向性问题由黄色本子记录进行提醒,对于够不上违纪、情节轻微的问题由红色本子记录进行约谈警告。通过抓住“关键少数”,综合运用多种谈心提醒方式,构建起各级党组织实践运用“第一种形态”常态化工作体系。2017年9月以来,全县各级党组织开展日常性谈话1450余人次,提醒谈话810人次,约谈130余人次,诫勉谈话70余人次。

构建“不想腐”的自律机制。“不想腐”的自律机制,立足于思想层面,侧重于教化,是党风廉政建设和反腐败工作的目标。建立“不想腐”的自律机制必须立足思想层面,发挥廉政文化的教化作用和道德的感召力。在推进预防腐败“免疫工程”的过程中,新绛县依托县委党校、警示教育基地、革命纪念馆等阵地,常态化开展以理想信念宗旨为主题的党风教育活动,建立健全分层分类施教的党性教育机制,不断增强党员干部“不想腐”的思想自觉;深入挖掘“文臣七条碑”、《弟子规》、明代廉吏陶琰等廉政文化资源,建立覆盖县乡村三级《弟子规》大讲堂,编印《廉话弟子规》廉政文化教育读本,开展国学经典《弟子规》进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇的“五进”宣讲活动,努力在社会上营造出“积小德为大德,积小善为大善,积微廉成风尚”的良好风气;创作了一批干部群众喜闻乐见的廉政文化作品,赴全县9个乡镇进行展演,开展“绛州幸福欢乐行 廉政文化走基层”文艺演出活动;利用非遗传承项目,设计以廉政文化为主题的澄泥砚、剪纸、木版年画、绛笔云雕等艺术精品,开展廉政文化创意作品展览活动。通过继承和弘扬新绛优秀传统文化,注入廉政基因,开展系列活动,使廉政文化渗透、覆盖、延伸到社会的方方面面、角角落落,在全县营造出知廉、崇廉、守廉、倡廉的浓厚氛围,为全县党风廉政建设和反腐败斗争工作提供了强大的思想和纪律保障。(作者系新绛县委常委、纪委书记、监委主任)