8月28日,宣汉县脱贫攻坚的“头号工程”——巴山大峡谷文旅扶贫综合开发项目的一期工程顺利完工,正式开园迎客。

生态美,百姓富。从这一天起,巴山大峡谷核心区4乡1镇的9万贫困群众端上了“旅游碗”,吃上了“致富饭”。宣汉县委、县政府举全县之力,用2年零7个月的时间,兑现了“穷区变景区,景区变富区”的铮铮誓言。

全域旅游 文旅扶贫 推动旅游发展大融合

宣汉是国家扶贫开发工作重点县,也是四川省建档立卡贫困人口最多的县。在脱贫攻坚的宏大实践中,宣汉县委、县政府依托独特的自然生态优势和厚重的历史人文优势,按照“各具风情、功能互补、差异发展”总体思路,全力构建东龙头、西休闲、南康养、北体验、中观光的“一区四圈”旅游发展新格局,积极培育生态观光、休闲度假、乡村体验等旅游新业态,以全域旅游作为精准扶贫的抓手,带动县域经济加快转型发展。

巴山大峡谷位于宣汉东北部,距县城120公里,是川东北珍稀动植物集中分布区和生物基因库,山势奇峻,河水清澈,溶洞成群,古迹众多。虽说有着美丽的绿水青山,可是山高峡深,交通不畅,居住在这里的人们生活并不富裕。为把“绿水青山”变为“金山银山”,宣汉把巴山大峡谷文旅扶贫综合开发项目作为全县的“头号工程”。

“以旅游大项目带动大脱贫、促进县域大发展,是县委、县政府经过深思熟虑、反复考量作出的决定。”县委书记唐廷教说,宣汉县有10万多贫困人口,这个项目建成后,将直接带动巴山大峡谷片区102个贫困村、9万余名贫困人口脱贫,辐射带动周边21个乡镇、46万余人增收致富。

聚焦一方贫困、打造一个景区、活跃一带经济、带动整体脱贫。宣汉县委、县政府把发展旅游产业作为转方式、调结构、促发展、惠民生的主攻方向,“全域旅游”已上升为县域经济社会发展“三大战略”之一。目前,全县80%以上旅游资源禀赋较高的贫困村纳入全县旅游景区进行整体打造,重点实施规划引导、品牌创建、重点项目建设、旅游商品开发、教育培训“五大文旅扶贫工程”,做到文旅扶贫有机融合、整体推进,真正让穷区变景区、景区变富区。

宣汉县依托特色农产品、独特巴文化、丰富的天然气资源,加快推进“旅游、农业、文化、工业”融合发展,着力提升旅游附加值和带动力,推动旅游发展大融合。成功打造下八米岩花海、庙安花果山、双河蓝莓谷等一大批农旅融合示范典型,挖掘创造薅草锣鼓、马渡民歌、土家婚俗表演等一大批民俗文化节目,高标准推进罗家坝考古遗址公园和博物馆建设,规划建设天然气博物馆、新材料体验馆,宣汉旅游业的发展内涵得到极大提升。目前,龙泉黄连村土家新寨、鸡唱坪村成功纳入全国乡村旅游扶贫试点村,巴山大峡谷景区正在积极争创全国文旅扶贫示范区。

提档升级 转型发展

实现文旅扶贫综合大开发

在对资源禀赋和市场潜力反复论证的基础上,宣汉县委、县政府立足文旅扶贫与生态保护相结合,将巴山大峡谷定位于建成国家5A级旅游景区、川渝陕结合部龙头景区、全国文旅扶贫试验区。

巴山大峡谷于2016年成功创建为国家4A级景区,为何运营不到半年就暂停开放进行提档升级再开发呢?宣汉县委书记唐廷教说,巴山大峡谷位于成都、重庆、西安“西三角经济圈”的腹心地带,规划的西渝高铁将在此设置高铁站,届时成都到景区500公里、约需1.5小时,重庆到景区350公里、约需1小时,西安到景区320公里、约需1小时,将有效激活区域7000多万人游客资源,具有良好的旅游市场前景;就宣汉而言,全县有国家4A级旅游景区4个、国家3A级旅游景区5个,还没有5A级旅游景区。发展旅游业亟须龙头景区带动,更重要的是,这一景区提升项目的综合开发将覆盖更多贫困区域,带动更多贫困人口脱贫,驱动县域经济转型发展。

巴山大峡谷文旅扶贫景区总体规划面积575.1平方公里,其中核心区面积298.3平方公里,由溪口湖生态观光区、巴人谷民俗休闲区、罗盘顶养生养心区、桃溪谷体验度假区“四大板块”组成,致力打造中国最大的岭脊峰丛观景平台、中国最适宜的避暑康养胜地、中国南方最大的天然滑雪场、全国巴文化高地“四大品牌”。景区共分两期建设,总投入超200亿元,其中第一期预计投入130亿元,于2018年8月28日正式开园,力争2020年建成国家AAAAA级旅游景区和全国文旅扶贫示范区,实现年接待游客100万人次以上、旅游综合收入20亿元以上。景区主要突出“四大卖点”:一是运动。景区规划有滑雪、狩猎、漂流、蹦极等运动项目,罗盘顶的滑雪场将会是中国南方最好的天然滑雪场之一。二是生态。立足桃溪谷、罗盘顶、鱼泉河、阳桥河、溶洞天坑等独特的资源禀赋,规划打造中国最大的岭脊峰丛等观景平台。三是文化。深入挖掘巴文化资源,邀请央视著名导演精心编排大型情景史诗剧《梦回巴国》,使巴山大峡谷景区因巴文化而有魂,加快打造全国巴文化高地。四是气候。发挥景区最热20多摄氏度的气温优势,至高点罗盘顶可观日出日落、云海云雾等气象景观,加快打造中国最适宜的避暑康养胜地。

巴山大峡谷文旅扶贫综合开发项目既是宣汉县脱贫攻坚的“头号工程”,也是四川100个省级重点推进项目和“2016年全国优选旅游项目”。事实上,通过发展旅游业开展精准扶贫、提升县域经济,已让宣汉尝到了甜头。近些年,宣汉坚持“一个幸福美丽新村就是一个旅游景点”的发展思路,注重民俗特色保护,保持农村形态,打造明月川东莲乡、茶河圣水桃园、庙安花果山等幸福美丽新村96个,龙泉黄连村土家新寨、鸡唱坪村成功纳入全国乡村旅游扶贫试点村,洋烈新村被评为全国乡村旅游模范村。2017年接待游客688.5万人次,实现旅游综合收入30.6亿元,分别同比增长36%、45%,成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建单位名录,被评为“四川省旅游十强县”。

协力推进 攻坚克难

脱贫攻坚见实效

巴山大峡谷是宣汉县贫困程度最深、扶贫成本最高、脱贫难度最大的区域,以前在当地扶贫进行过很多的探索都收效甚微。“我要让全县最穷、最差的地方变成全县最富、最美的地方。”县委书记唐廷教的话语掷地有声。

巴山大峡谷扶贫攻坚的仗有多难打,宣汉的干部群众深有体会。上世纪90年代初,宣汉一位交通局局长在抢修扶贫路时牺牲在那里。唐廷教也曾两次遇险:一次是在桃溪谷调研,与突如其来的山洪擦肩而过;一次是在罗盘顶调研,下山时司机发现刹车失灵,通过紧急制动,车停在了悬崖边上。

“无论多难多苦,一定要把巴山大峡谷建成。”正是缘于这样的决心,宣汉县为“1号工程”组建了最强的工作团队:熟悉旅游和工程建设的县领导任指挥长,实践经验丰富的科级干部任指挥部办公室负责人。成立巴山大峡谷旅游开发公司,熟悉市场经营和企业管理的专业人员进入公司管理层,群众工作经验丰富的干部担任景区所在乡镇党政“一把手”。

为确保科学发展,宣汉坚持政府主导规划一张图,政府先期投入40亿元,把路、电、水、宽带等基础配套设施建设到位。对适宜社会资本进入的项目,通过分项目招商;对一时不能招商的项目,由政府控股的巴山大峡谷旅游开发公司先期建设,确保创建国家5A级旅游景区的所有要素一次到位。该项目还引进香港中旅国际投资有限公司提前介入,对景区建设管理进行指导,对景区市场化运行进行成本效益分析。

宣汉还把文旅扶贫的长远效益与当年脱贫计划有机结合起来,多措并举,积极探索景区建设与脱贫增收的利益联结机制,已见成效。

务工带动脱贫。建立“片区贫困劳动力资源数据库”,结合景区建设项目用工需求,优先吸纳有劳动能力的贫困群众到景区建设务工,实现“一人务工、全家脱贫”。目前,景区有70余个建设工地,吸纳2000余名贫困群众务工,人均年增收2.5万元以上,收入并不比外出打工少。

易地搬迁带动脱贫。宣汉县主动作为,千方百计让搬迁群众有地可种,有一技之长,能就地生财。搬迁群众从“穷窝”搬到了“金窝”,不仅住上了好房子,更过上了好日子。龙泉土家族乡黄连村土家新寨,18栋36套具有土家民族风情的土家新寨掩映在绿树丛中,这既是搬迁户们新的家园,也是高山旅游的接待中心。新房子宜居宜商,村民向文忠对今后的日子信心满满,他说:“旺季时来大峡谷漂流的游人,每天1000多人。能吸引十分之一二的人过来,村子就富了。我相信,我们村民今后的日子一定会越过越甜蜜。”

资源入股带动脱贫。“景区建设就是好啊!”三墩土家族乡大窝村的谢常英手拿土地补偿所得的现金高兴得不亦说乎。“这比种庄稼划算多了,不需要自己出任何东西直接得到现金收益。”漆树土家族乡朝阳村的张官权满脸都是幸福。原来,将景区开发区的土地、林地等资源折价入股,景区建成运营前按田600元/亩/年、地400元/亩/年、林地250元/亩/年的标准进行补偿,所涉及的6500余名贫困群众获得人均年固定收益300元以上;景区建成后拿出门票收入的10%按“下要保底、上不封顶”的方式进行分红;景区上市后实行持股分红。

就业帮扶带动脱贫。“授人以鱼不如授人以渔。”“我以前在成都做过销售,现在报名学习的旅游产品营销,我想进一步增强自己在销售方面的专业素养。”来自北部山区的胡秋对自己未来的职业规划信心满满。“我这次组织了村里几十个人来学习旅游餐饮、酒店管理、酒店服务等专业,毕竟这样的机会太难得了。”漆树土家族乡松林村支部书记谢尚询如是说。宣汉根据贫困群众年龄结构和就业能力,结合政府设岗、企业供岗需求,有针对性地开展技能培训,帮助贫困群众在家门口就业,把贫困农民变成产业工人。目前,已开展与旅游相关的就业培训87期9100余人次,其中贫困人口2200余人次。

产业联动、经合组织带动脱贫。实行“旅游+”行动,依托“牛、药、果、茶、菌”五大特色产业和巴山大峡谷土特产品,组织贫困群众发展年产万桶土蜂蜜、千吨生态老腊肉等旅游商品,让贫困群众在旅游配套产业中挣钱受益;突出能人和经合组织培育,通过能人+贫困户、能人+公司+贫困户、经合组织+贫困户等方式帮助贫困户脱贫增收。目前,全县景区已培育能人公司55个,经合组织123个。同时,强化景区对贫困村集体经济发展的带动作用,每年还分配景区收入的2%作为村集体经济收入,帮助村集体逐步壮大集体经济。

“曾经遭受严重水灾的宣汉洋烈水乡变为如诗如画的旅游新村后,日最高接待量达3.8万人次。我们有信心让巴山大峡谷也迎来大量游客。”唐廷教说,在“打造一个景区、活跃一带经济、带动一方脱贫”的思路下,巴山大峡谷景区必将成为旅游扶贫的生动样本和乡村振兴的鲜活案例。

□本报记者 姚丹 张海涵 方秋霞 康春艳