本报记者 张彩云 通讯员 朱梦诗 文/图

改革开放以来,随着全国城市化进程不断加快,社区作为现代社会的基本单元,在加强城市管理,服务市民生活,促进精神文明、物质文明建设等方面的作用日益突出。成立于2010年5月的名泉社区,为掇刀石街道“场改居”而设立的城市社区(其前身为双泉渔场),辖区面积2平方公里,现有居民11980户、35393人。作为农民安置房、商品房混建的小区,成立之初,居民素质良莠不齐、基础设施落后、配套设施不完备、小区管理混乱,居民意见大,群众评价差,社区建设和基层社会治理工作面临着巨大挑战。

面对这一状况,如何推进社区建设?如何有序开展基层社会治理工作?

2015年5月,名泉社区理清发展思路,立足自身资源、基础条件、人文特色等实际,积极探索社区社会治理新路径,坚持“城市大家庭”理念,构建社区“大管家”(即大党委、自管会、家服务),以城市基层党建引领社会治理创新,不断增强居民的幸福感、获得感、满意度。

短短三年间,名泉社区大变样:道路通畅了,环境变美了,邻里关系和谐了,居民面貌焕然一新。还接连获得“全国和谐社区建设示范社区”“全国科普示范社区”“全国青少年维权岗”“全国创建无邪教示范社区”“全国综合减灾示范社区”“国家地震安全示范社区”等6项国家级殊荣。

健全社区“ ”,强化“家”领航

推行社区大党委制,强化社区党组织统筹功能,提升社区党组织的组织力。

社区党支部联合市民防办、农业银行荆门分行等8家驻社区机关事业单位以及楚维监理公司、嘉顺力物业等3家“两新”组织,组建社区大党委,社区党支部书记担任大党委书记,从驻社区单位、“两新”组织中选配10名党组织负责人担任兼职委员。每年签订共驻共建协议书,每年召开一至两次大党委工作例会,共同探讨解决社区的热点、难点问题,共谋发展。

以供电电压为例,名泉小区电压过低,每逢冬夏两季用电高峰期,抽油烟机打不开、电扇不转、空调不动,还隔三岔五短路跳闸,严重影响了居民生活,极需电力增容。面对60多万元资金缺口,大党委成员单位纷纷伸出援助之手,有效解决了经费缺口。

建立“五联”工作机制,与驻社区单位开展“两学一做”联学联做、平安联建、公益联办、设施联用、文明联创以及党员互通、互学;以学践做,联合开展义务巡逻、圆梦“微心愿”、文艺晚会、创文明城市、政策宣传等活动,以党建为“链”,凝“核”聚“力”,使社区党支部与辖区单位联系更紧密。

推行党建网格化,社区直管党员主动亮出党员身份,深入居民家中倾听和收集意见;机关在职党员融入社区开展结对帮扶、认领“微心愿”、政策宣讲等志愿服务活动;退休老党员依托社区“党员和事佬”工作室,在民事调解、治安防范、美化社区等方面发挥余热。以网格为单位开展党组织活动,增强每一名党员的社区归属感,树立党员身在社区、心系社区、服务社区、奉献社区的良好形象。

创建居民“ ”,实现“家”自治

“社区不包办,居民说了算”,完善多元化治理体系,激励居民自管自治。

针对辖区敞开式老旧小区、棚户区等,社区通过召开居民会议把群众基础好的老党员、老干部、退休教师、热心居民等推选为楼栋长,并在此基础上成立小区自管委员会,自管会带领业主保洁、保序、维护小区公共设施等;针对大型成熟小区,协调房管部门,发动小区居民按照相关程序筹建业主委员会,引导小区业主委员会当好业主的维权者、物业的监督者和社区的联络员。

如今,小区居民有需求,第一时间想到的是自管会和业主委员会,成立7个“和事佬”调解室,每年调解各类纠纷百余起;面对小区业主反映的晾晒难的问题,选址设置了9处公共晾晒区,小区内电子监控设施设置在自治组织办公场所方便居民查询需求,成功帮助居民通过监控查找到丢失的物品、走失的小孩、车辆被刮伤的原因等。此外,自治组织还开展了学雷锋活动以及电梯安全知识进小区、安防知识进小区等活动,加强居民的自治意识。

推行居民积分制管理,引导居民积极参与社区自治、好人好事、志愿服务、建言献策等社区活动。每季度开展一次积分抽奖、兑换、分享活动;党员的积分,作为年度民主评议、“五星”党员评定、评优表彰的重要依据;社区工作人员的积分,作为年底考核的重要参考。目前,共有6158个家庭、368个商户、21家事业单位、2个社团组织、52名党员、19名社区工作者等共计9182人参与到社区积分制管理中,有效提高了居民自我管理、自我教育和自我约束的能力,社区凝聚力明显增强。

做优为民“ ”,对接“家需求”

“到家服务”“服务到家”,为居民提供快捷便捷、贴近贴心的服务。

社区对接“家需求”,搭建服务平台。建成1080平方米的党员群众服务中心,将民政、计生、劳动、司法等部门的47项公共事务整合,设置党群服务、劳动保障、计划生育等7个服务窗口,实行“直接办、代理办、协助办”“三办”服务,基本实现居民办事不出社区。500平方米的居家养老服务中心和450平方米的居民活动中心,能满足老年人生活照料、居民文化娱乐多元化需求。借助微信公众平台、社区网站开辟“线上”服务平台,打造智慧服务中心。每日对微信内容进行更新,直接在网上为居民答疑解惑,平台活跃粉丝近万人。

孵化“名泉·记忆”宣讲社、习诗苑诗社、爱心课业辅导班、微爱互助社、“幸福名泉”宣讲团等6个社团组织,陶冶居民情操,增进邻里感情。开办道德课堂、科普大学课堂、老年大学课堂、国学课堂。开展民俗特色活动和“传承好家训,建设好家风”,寻找“最美家庭”“最美社区人”等活动,弘扬中华民族传统美德。

社区自开展“大管家”工作模式以来,居民的主人翁意识不断增强,邻里关系不断融洽,社区管理更加规范有序,为民服务更加高效快捷。

小小社区,迈出了基层民主前行的脚步,呈现了新时期城市管理观念的发展。社区始终站在群众需求的角度,筹划社区工作,促进社区发展,致力打造一个温暖而有文化底蕴的“大家庭”。