全媒体记者 巴雅尔图

为更好地保护和恢复草原生态,今年,我盟对2.24亿亩草场实施为期1个月的春季“带薪休假”。

按照要求,从4月5日到5月4日,锡林浩特市巴彦宝拉格苏木巴音哈日阿图嘎查牧民斯琴图给家里的1万多亩草场“放了假”,把近700多头只牲畜圈起来饲养。“我觉得春季休牧这个政策对保护草场大有益处,因为此时的牧草刚刚发芽,经不起牛羊们‘折腾’,一个月的休牧能让草场得到休养生息,还可以防止牲畜春季‘跑青’,有效降低掉膘率。”斯琴图说。

春季牧草返青期禁牧、农区禁牧、沙区禁牧等制度的相继实施,是我盟以制度之力筑牢生态文明之基的具体体现。

近年来,我盟把制度体系建设作为生态文明建设的根本保障,立足本地实际,深化生态文明体制改革,出台相关改革方案,建立系统完整的制度体系,把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。

2015年4月初,刚刚成立不久的盟生态保护委员会干了两件大事:叫停了2个亿元以上工业项目——扎拉格阿木铜多金属矿和巴彦宝力格煤矿。原因只有一个,生态红线就是高压线,在红线内坚决不能搞开发。

要知道,如果这2个项目达产,每年能为我盟创4.7亿元的财政收入。对于发展中的锡林郭勒来说,这可不是小数目。但涉及到生态环境,锡盟毫不犹豫地舍去,只因生态良好是经济社会全面发展中必须守住的底线!

2015年,我盟在全区率先成立生态保护专门机构——锡林郭勒盟生态保护委员会,赋予其生态保护建设组织协调、推进生态文明制度建设、生态保护红线划定管理、规范生态资源征占用、开展综合执法等工作职能。

除了盟本级,各旗县市(区)在加强水利、林业、环保部门监管执法队伍建设的同时,进一步强化草原监督管理局职能,成立专门的生态保护机构,苏木乡镇设立草原生态综合执法中队,招录嘎查村生态管护员,形成了四级草原生态保护监督管理体制。

按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究四个层面制度设计,制定出台《锡林郭勒盟关于加快推进生态文明建设的实施意见》《关于进一步加强草原保护利用建设,促进全盟草原生态持续好转的实施意见》《锡林郭勒盟征占用生态资源审查办法(试行)》《锡林郭勒盟生态环境联合执法综合治理工作方案》等21个制度文件,全盟生态保护制度体系初步形成。

全盟各地实行征占用生态资源预审管理制度,从源头上严把项目准入关,3年来,从源头保护草原150.86万亩。

在国贫旗正镶白旗伊和淖尔苏木白音敖包嘎查建档立卡贫困户伊希尼玛家,记者发现草原生态补奖机制的实施不仅促进了生态环境的恢复,还为他家稳定脱贫提供了保障。

在认真总结第一轮草原生态补奖机制实施情况后,我盟在新一轮草原生态保护补助奖励政策实施中,将全盟2.7亿亩草场全部纳入补奖政策范围,其中,禁牧区5083.9万亩,补助标准为每年每亩9元;草畜平衡区22093.1万亩,奖励标准为每年每亩3元,并结合实际,实行每年每人保底5000元、封顶1.8万元的标准。按此标准,伊希尼玛家1年可获得6000元奖励。

在新一轮草原生态保护补助奖励政策实施过程中,我盟严格执行禁牧和草畜平衡制度,全面实行“减羊增牛”战略,同时又推行农区禁牧、沙地禁羊及草畜平衡区全面实施春季牧草返青期休牧3项保护措施,努力实现草原休养生息、科学利用。就在2017年,全盟牧业年度牲畜存栏1453.1万头只,较2016年减少170.5万头只,天然草场载畜量首次出现负增长。

作为全盟畜牧业生产基础性工作之一,打草不仅涉及到7万多户牧户的自身利益,还关系到草地资源永续利用。长期以来,在利益驱使之下,打草工作一直处在管理盲区,过度打草、无序打草问题十分突出,草原生态保护形势非常严峻。为此,我盟突出抓好天然打草场和放牧草场的管理和科学利用,健全完善并严格落实《天然打草场轮刈保护制度》,严格控制、管理商业打草行为,并严格天然打草场管理,统一刈割时间,严禁天然打草场掠夺式生产行为。

落实绿色发展理念,全面推行河长制湖长制。建立《锡林郭勒盟河(湖)长巡河湖制度(试行)》,4大水系128条河、58个湖泊全面推行河湖长制,截至今年8月上旬,全盟各级各段河(湖)长开展巡河巡湖调研累计达到4182人次;对非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等进行专项整治,整治14个入河排污口,整治非法捕捞事件15起,依法封闭地下水源井174眼,共清理河湖垃圾6530.7吨;开展专项整治和联合执法行动,严厉打击涉河涉湖违法行为,多部门联合执法共计89起,出动执法人员495人次。

今年,我盟还创造性实施了旗县市(区)党委书记抓生态文明述职制度,切实把生态文明建设上升到一把手亲自抓的重要位置。

制度建设“护航”绿色发展。经过多年的生态保护和治理,锡林郭勒草原生态显现“总体恶化趋势有所缓解,局部治理明显好转”的良好态势。在经济发展中,我盟更加凸显“绿色”,主攻以保护草原生态为前提的现代畜牧业、清洁能源和文化旅游三大产业,推动绿色发展方式和生活方式,一个富裕文明美丽幸福的锡林郭勒正在大步向我们走来!