脱贫攻坚专项审计中检查脱贫退出达标情况是其中一项重要内容,而贫困人口的基本医疗和社会养老是否有保障则是贫困人口脱贫是否达标的一项重要指标。传统审计方法(走访调查及审查相关资料)已无法适应现实需要。笔者在开展对脱贫攻坚专项审计工作中运用多部门数据关联比对分析方法,审查贫困人口是否实现基本医疗和社会养老“两保障”,进一步提高了审计效率,较好地实现了审计目标。

审计思路

《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅 关于印发〈云南省贫困退出机制实施方案〉的通知》关于贫困户脱贫认定内容及标准中规定“基本医疗有保障,家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险,符合条件的参加大病统筹;社会养老有保障,符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险”。

根据上述规定,通过对扶贫部门提供的精准扶贫大数据平台建档立卡贫困户数据与卫生部门提供的年度新型农村合作医疗参保数据进行比对筛查,检查建档立卡贫困户家庭是否百分之百参加新型农村合作医疗;通过对扶贫部门提供的精准扶贫大数据平台建档立卡户贫困户数据与社保部门提供的城乡居民基本养老保险数据和教育部门提供的在校生名单进行比对筛查,检查符合条件(年满16周岁至60岁非在校学生)建档立卡贫困家庭成员是否百分之百参加城乡居民养老保险。亦即检查建档立卡贫困人口是否实现基本医疗和社会养老“两保障”,能否实现贫困户退出。

数据分析

对大数据管理平台导出的建档立卡贫困户信息进行整理,形成基础表——建档立卡贫困户信息。将新型农村合作医疗参保数据进行整理,形成基础表——新农合参合人员信息。 把社保部门提供的农村养老保险数据进行整理,形成基础表——城乡居民基本养老保险参保人员信息。将教育部门提供的高中(含职业高中)学生名单数据进行整理,形成基础表——在校学生信息。最后,将上述采集的4张表,导入到SQL Server数据库管理系统中,作为数据分析基础表。

(一)筛查出建档立卡贫困户家庭成员未百分之百参加新农合情况。通过对基础表——建档立卡贫困户信息及基础表——新农合参合人员信息进行关联查询,筛查有无建档立卡贫困户家庭成员未百分之百参加新农合情况。若存在,生成疑点表——建档立卡户家庭成员未百分之百参加新农合情况表。

(二)筛查出建档立卡户贫困户符合条件的家庭成员未百分之百参加城乡养老保险情况。通过对基础表——建档立卡贫困户信息及基础表——在校学生信息进行关联查询,筛查出中间表——建档立卡贫困户家庭成员中年龄在16岁以上至60岁之间非在校生情况表。

通过对基础表——建档立卡贫困户信息、基础表——城乡居民基本养老保险参保人员信息及中间表——建档立卡贫困户家庭成员中年龄在16岁以上至60岁之间非在校生情况表进行关联,筛查有无符合条件(16至60岁中间非在校生)的建档立卡户家庭成员未百分之百参加养老保险情况。若存在,生成疑点表——建档立卡户符合条件家庭成员未百分之百参加养老保险情况表。

(三)核实取证。针对上述步骤中查询出来的审计疑点,进一步查阅被审单位相关资料、询问及实地调查了解有关情况,核实审计疑点。

审计成果

通过采用建档立卡贫困户有无“两保障”的计算机审计方法,对业务系统数据进行对比核查,查出建档立卡贫困户家庭成员未百分之百参加新农合及符合条件的建档立卡贫困户家庭成员未百分之百参加养老保险审计疑点,并对疑点数据进行了落实整改。