城市是区域综合竞争力的集中体现。经过多年努力,达州的城市发展日新月异,新型城镇化建设步入快速发展阶段,城乡建设的空间不断拓展,功能不断完善,人口集聚能力也逐步增强,但城镇化总体不足,城乡发展、区域发展和城市内部发展不平衡不充分问题依然突出,城乡公共服务还满足不了群众对美好生活的需要。

针对这些问题,市委四届六次全会明确提出,要构建“中心带动、三区协同、五城并进、乡村振兴”市域协调发展新格局,以建设川渝陕结合部区域中心城市为引领,统筹带动全市1.66万平方公里全域高质量发展。

中心带动,就是要以对接成渝西、引领川东北、辐射结合部为基本发展方向,做大城市规模、做强城市功能、做优城市品质,进一步提升城市集聚辐射能力。规模上,要在今年建成“双百”城市基础上,进一步南拓、北联、西进、东跨,加速亭子新城建设,将宣汉县城、开江县城纳入城市发展总体布局,高点规划、分步实施,推进中心城区向“双160”及更大规模城市迈进。功能上,要依托交通枢纽,建设区域商贸中心、科教中心、文化中心、金融中心。品质上,要大力推进全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市“四城同创”,持续改善政务、法治、市场和人文环境,打造宜居、宜业、宜商、宜学的现代山水生态城市。

三区协同,就是要进一步理顺市区关系,推动通川区、达川区和经开区一体规划、协同发展,共同支撑中心城市建设。要坚持市、区“一盘棋”,宏观规划管理职能相对集中到市,微观事务管理职能放手到区,条块结合、合理分担,做到责任与权力一致、事权与财权匹配。支持通川区建设川渝陕结合部区域中心城市高品质发展核心区,支持达川区建设川渝陕结合部区域中心城市核心增长极,支持达州经开区空间转型建设四川东出北上开放口岸,形成“三足鼎立”共同支撑区域中心城市建设的稳定格局。(下转第二版)