本报讯 近年来,我市紧紧围绕建设法治政府这一目标,积极发挥法治引领、规范和服务保障作用,紧扣重点、开拓创新、全面推进,全市依法行政水平显著提升,法治政府建设再上新台阶。根据中国政法大学发布的《中国法治政府评估报告(2017)》,我市2017年法治政府建设工作在全国100个被评估城市中排名第40位,较2016年上升19位。

依法履职为核心

“放管服”成效显著

我市坚持把简政放权、激发市场活力、降低制度性交易成本作为推进行政管理体制改革的根本。通过有效取消、承接和下放行政审批事项,加大行政审批评估评审事项清理力度,大大提升了行政效率,仅2017年,下放行政许可事项7项,取消16项,合并5项,新增11项,市本级保留行政许可事项213项,取消市级行政审批项目前置条件291项,取消投资建设项目审批事项前置申报条件116项,市本级现保留行政审批项目前置条件773项。

同时,我市认真编制并公布了“两张清单”,积极构建了“互联网+行政权力”模式,实现39个市级部门(单位)的6359项行政权力全部纳入了权力清单和责任清单,使得“所有权力进清单、清单之外无权力”,所有行权权力(行政许可除外)进入行政权力依法规范公开运行平台上网运行,同步进行动态调整,保障了行政权力公正公开规范透明运行;全面实施“五证合一”、“一照一码”、“三证整合”制度改革,稳步推进“宽进严管”的商事制度改革,用权力的减法换取市场的加法,服从市场规律,服务市场主体的效果和作用日趋明显。2018年上半年,全市共登记各类市场主体18685户,同比增长42.93%;新登记各类市场主体4818户,同比增长44.95%。

提高决策水平

完善决策机制

科学民主决策是依法行政的首要环节,在依法规范政府决策行为中,努力提高行政决策能力和水平,确保决策的正确性和可行性。

近年来,我市相继出台《达州市人民政府重大决策专家咨询论证实施办法》《达州市市县政府重大行政决策程序规定》《达州市行政规范性文件制定办法》等文件,建立了重大行政决策社会稳定风险评估、实施后评估以及法律顾问制度,创新实行“大顾问、大服务”工作机制,完善了行政决策必经程序,明确了重大决策的法定程序,将法律服务的范围延伸到市级党政部门。近三年,党政法律顾问团代理市政府及其工作部门诉讼案件61件,胜诉率98.3%,为市级部门提供法律咨询124件,参与涉法事务、法制论证121件;建立健全行政决策监督和责任追究制度,大力推行以行政首长为重点对象的行政问责制度和政府绩效评估制度,坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为,对决策后造成不良社会影响和影响群众切身利益的决策者依法追究法纪责任。同时,将行政决策纳入依法行政年度目标绩效考核内容。

秉公执法

主动履职尽责

公正执法是法治社会的核心理念,文明执法是法治政府的重要标志。通过建立政府法制层级监督和行政监察联动工作机制,加强对行政执法人员的教育培训和监督检查,对执法不作为、乱作为的,一经发现,立即处置;把行政执法人员的培训考试制度作为规范行政执法行为的重点,凡未经考试或考试不合格者,一律不得进入执法队伍、办理执法证件以及上岗执法。

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