讲述人:周拥华,沙洋县纪委办公室副主任

  简介:公开资料显示,在全国查处的基层违法违纪案件中,村干部腐败案占七成以上,由村干部腐败引发的群众信访和越级上访,占农村信访总量的五成以上。在规范“小微权力”、遏制“微腐败”方面,沙洋县开展了有益的探索。

  

  村干部,作为最基层权力的执掌者,权力虽然不大,但其作用发挥得怎样,对农村经济社会发展、和谐稳定将带来直接影响。

  针对村务决策随意、权力界定模糊、监管薄弱等问题,2017年4月,沙洋县委、县纪委结合县域实际,首创了以“一单一图一册一歌”为特色的村级“小微权力”规范运行机制。

  “一单”,即村级重要“小微权力”清单。梳理出了村级重点事务权力清单内容18项,涉及村务决策、项目建设、“三资”管理、社会救助救济和补偿补贴等重点事务13条,村民宅基地审批等社会事务办理事项5条,基本实现了村级组织和村干部行使村务权力内容、用权防控的全覆盖。

  “一图”,就是在“清单”的基础上,绘制出18项村级重点办理事项流程图,查找风险点65个,将村级权力运行过程清晰地呈现给基层干部群众,让干部“看图做事、照单操作、流程管理”,让群众“看图监督、依规维权、合理诉求”。

  “一册”,就是在重点加强村务监督委员会组织建设的同时,统一印制《村(居)务监督工作纪实本》,下发到各村(居)村务监督委员会,详细记录各项权力事务的监管全过程,做到村委“用权”留痕、监委“监权”纪实。

  “一歌”,就是借用大家耳熟能详的红色歌曲《三大纪律八项注意》之音律,首创287字《小微权力之新三大纪律八项注意》新曲,通过学唱、传唱,让纪律和规矩意识频传入耳、常挂于口、深刻于心,有效提升群众对“小微权力”清单管理、规范运行的知晓率和参与率。

  “一单一图一册一歌”的运行机制运行一年,所带来的变化是显而易见的,村干部切实按照流程办事,群众满意度也是越来越高。村民有了信任感,参与意愿增强,村干部放下了思想包袱,大伙在经济建设上齐心协力。村民没了怨言,集体收益也增加了。

  干部看图做事、照单操作、流程管理,群众看图监督、依规维权、合理诉求,既保护了村民权益,也给村干部穿上了防护衣,避免他们在不知不觉中犯错。该机制运行一年来,成效明显。

  2017年,沙洋县受理群众信访举报村干部62件次,同比下降22%,立案查处32人次,同比下降37%。 (冯 杰 整理)