□记者 张绍军

我市是国家和自治区重点贫困地区之一,全市有8个国贫县、2个区贫县,是全区脱贫攻坚主战场。目前,全市建档立卡贫困人口由2013年底的46.8万人减少到2017年底的13.5万人,贫困发生率由12.12%下降到3.74%。改革开放40年,特别是党的十八大以来,我市多措并举,凝神聚力拔穷根,脱贫攻坚工作取得了显著成效。

发展特色产业 促贫困人口稳定脱贫

我市大力抓好夯实产业覆盖、强化龙头带动、积极发展扶贫业态、确保易地搬迁有稳定产业支撑及保障资金投入等方面工作,加大脱贫攻坚力度。结合地区实际,我市重点发展了设施农业、中草药种植、紫花苜蓿、甜菜、肉驴、肉牛、肉羊、蛋鸡、生猪、笤帚苗等特色产业,确保贫困人口实现稳定脱贫。截至目前,全市已建成投产运行的20个产业园,覆盖了400个嘎查村、贫困人口4.46万人。全市龙头企业带动贫困人口超过9.5万人,今年计划新增4万人,实现全覆盖。农牧业合作组织已覆盖52%的贫困人口,力争2020年实现全覆盖。

同时,大力发展旅游等新兴扶贫业态,集中建设了61个旅游扶贫示范村、200个电商扶贫示范村、30个光伏电站,一大批贫困人口有了新的增收渠道。继续推广实施易地扶贫搬迁与光伏、旅游、电商、设施农业、产业园区有机结合,实现产业和易地搬迁相互促进。截至目前,新建集中安置区160处,实施易地扶贫搬迁8521户22643人。不仅如此,还充分发挥市级扶贫开发投资平台和融资担保平台作用,推动设施农业、生猪养殖等产业基金、贷款落地,年内力争发放各类产业扶贫贷款40亿元。今年全市计划投入各类扶贫资金150亿元,实现7.7万人脱贫,喀旗、巴林右旗、宁城县3个国贫县和克什克腾旗、松山区2个区贫县“摘帽”。

实施精准扶贫 国贫县“摘帽”

1986年,林西县被确定为第一批国家扶贫开发工作重点县。作为自治区2017年唯一一个启动国贫县退出程序的旗县,今年6月接受了国务院扶贫开发领导小组的评估检查。8月10日,自治区政府发布公告,正式宣布林西县退出国家级贫困县,这是自治区首个也是目前为止唯一一个脱贫“摘帽”的国家级贫困县。近年来,该县脱贫工作效果显著,2016年至2017年,全县贫困户完成易地扶贫搬迁1117户2695人。2014年到2017年,“三到村三到户”投入扶贫资金7410万元,覆盖建档立卡贫困人口13068人。自2018年起,该县共投资1181.8万元,修葺房屋5909所,彻底改善了贫困户住房环境问题。

2017年1月1日开始实施的“精准筛查、精准治疗、慢病补偿、大病兜底”健康扶贫工程,全县建档立卡贫困人口中享受健康扶贫政策的有15107人。为增加贫困人口收入,每个行政村设立3至10个公益岗位,全县1997人享受到公益岗收入。另设立2亿元脱贫产业基金,投放到龙头企业和其他重点企业收取10%租金分红。

压实责任 促脱贫攻坚稳步推进

3月5日,习近平总书记在参加全国人大内蒙古代表团审议时,对我市脱贫攻坚工作给予深情关注和亲切指导。按照习近平总书记的重要讲话精神和自治区党委的要求,我市切实提高思想认识,坚持问题导向,落实精准要求,强化责任落实。今年以来,我市采取层层压实工作责任、着力压实旗县区主体责任、加强苏木乡镇和嘎查村两级力量建设、建立健全双向激励约束机制等措施,加大脱贫攻坚力度。出台了《关于进一步压实责任传导压力加强脱贫攻坚组织领导工作的意见》,调整充实市扶贫开发领导小组和指挥部,贫困旗县区向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。选优配强脱贫攻坚推进组、驻乡工作队,确保工作取得成效。

我市通过认真排查筛选,确定了扶贫资金管理使用、健康扶贫、危房改造和易地扶贫搬迁等4个工作重点,分别制定了专项推进方案。聚焦深度贫困地区,认真开展集中整治,着力解决重点难点问题,同时认真部署精准识别、精准退出、精准施策、精准培训等要求,对全市13.5万名贫困人口进行重新摸排,搞好动态建档立卡工作,全力推动“志智双扶”,开展贫困嘎查村退出抽查验收及扶贫干部大培训工作。针对“等靠要”思想严重、客观上无能力脱贫的,制定《开展精神扶贫工作实施方案》,加强对贫困户进行技能培训力度,年内将完成3万名贫困人口的技能培训任务。