■ 本报记者 高月英
一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用价值。一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。如果一台电动车废旧铅酸蓄电池处理不当，会对土壤和空气造成怎样的污染？答案是不可估量。
据不完全统计，全省电动自行车和机动车以及基站UPS废旧铅酸蓄电池每年的产生量估计分别为7万吨、5万吨、2万吨，加上无法统计的企事业单位机房以及其他机车如叉车、挖掘机等庞大数量，保守估计全省每年废旧铅酸蓄电池产生量超过15万吨。
面对这些危险的废旧铅酸蓄电池，省政协委员马柱宽在思考：这些危险的废旧铅酸蓄电池是如何收购、运输、处置的？据此，马柱宽经过深入调研，在今年省两会上，提交了一件《关于加强对废旧电池收购、运输、处置过程的监管力度，杜绝环境污染事故发生的建议》的提案。提案建议，要加强对废旧铅酸蓄电池整个回收利用过程的监管力度，严格收集经营许可证、运输车辆资质证等证照的审查颁发制度，严格冶炼企业环境保护达标监测等制度，依法依规地开展好废旧铅酸蓄电池的综合利用工作。
处于无序处理状态
“市面上的废旧铅酸蓄电池大多卖给了上门收购的小贩，很少流向正规持证企业。”马柱宽说，在调研过程中发现，目前，省内的废旧铅酸蓄电池收集主要是靠社会群众，达90%以上，且这些社会收购群体是无证无照收购，他们处理方式比较简单粗暴，直接将收购来的废旧铅酸蓄电池里的酸倒了，只保留最有价值的铅板，然后把铅板卖给非法处置的企业。
在运输环节，马柱宽发现，目前，全省普遍采取普通货车运输。事实上，就废旧铅酸蓄电池的整个回收环节来看，运输环节相比产废单位的临时贮存环节来说更加重要，由于废旧电池往往还有余电，装卸运输过程中的漏电失火、漏酸污染事故频发。
马柱宽向省交通运输厅了解到，当前，我省合格运输废旧铅酸蓄电池的企业少之又少，运输车辆更是屈指可数，装运环节基本上处于无序状态，安全隐患大。
在处置环节方面，马柱宽调研发现，云南废旧铅蓄电池黑冶炼空前猖獗。“从2016年开始，云南省违法冶炼废旧铅酸电池的现象空前激烈，黑市产业链也是相当完善，拆解—原料—冶炼—成品分开存放，精细策划冶炼周期，减少被查封的风险。”马柱宽介绍，黑冶炼主要集中在红河哈尼族彝族自治州个旧市鸡街镇，如今已逐步向全省各个地方蔓延，如建水县、祥云县、云县、昆明偏远山区等。
探索回收体系建设
如何加强对废旧电池收购、运输、处置过程的监管力度，杜绝环境污染事故发生？马柱宽在提案中建议，要建设我省废旧铅酸蓄电池的回收体系。首先，要严格落实危险废物收集许可制度，从源头控制不法商贩从事废旧铅酸蓄电池的收购、收集工作，对从事废铅酸蓄电池的回收企业进行审核后资质认可。相关贮存仓库要有明确的贮存标准要求，如防腐、防渗，有应急处理措施，通过环保部门环评验收后投入运行。
对于废旧铅酸蓄电池的运输，马柱宽认为，要坚持使用危险废物运输专用车辆，从运输环节严控危险废物流转，从根本上控制危险废物运输过程中可能产生的环保风险。
“废旧蓄电池处置须由有资质的企业进行。”马柱宽建议，当地环保部门要对回收企业严格执行危险固体废物出入管理，对收集和转运废电池按照危险固体废物转移手续办理，可采取实时监控等措施，确保回收企业收集的电池不流入到非法冶炼厂。
提案建议，环保、工商、税务、运政等部门要联合执法，加大对从事废旧蓄电池收购、运输、处置等环节的经营者的资质、证照合法性检查力度，对无证、无照、证照过期的予以查处或取缔；严格按照危险固体废物转移管理制度办理申报、转移等手续，手续不齐全的，给予没收、甚至依法追究相关责任；对无资质的小冶炼厂给予关停，对其贮存的废旧蓄电池原料进行封存，造成环境污染的依法追究其刑事责任。
