2016年5月,时任福建省省长、现任福建省委书记于伟国主持召开福建省政府专题会议,确定在福建省实施“放心游福建”旅游服务承诺,并要求福建省财政安排1000万元资金设立全省旅游投诉“先行赔付”周转基金。

2016年8月15日,福建省旅发委牵头联合24个省直部门,联动9市1区,正式对外公布实施“放心游福建”服务承诺,实行旅游投诉“一口受理”“快速办结”和“先行赔付”,并以此为核心建立了旅游市场综合监管机制并率先建立了旅游市场联合执法机制、旅游投诉受理运行机制、旅游纠纷多元化解机制、旅游服务承诺问责机制等一系列综合监管机制。

其中,“一口受理”机制指的是“放心游福建”服务承诺依托“12315”平台,整合优化全省24个部门旅游市场综合监管职能,将原本分散的投诉受理工作,借助信息化手段整合为一,实现了旅游投诉信息统一管理、统一处置和数据共享,建立起了统一便民高效的投诉平台,实现统一接听、按责转办、限时办结、统一督办,形成了开放共享、竞争有序、诚信守法、监管有力的投诉体系。

“快速办结”机制指的是在实现旅游投诉统一受理的基础上,明确加入承诺的部门接到投诉必须在24小时内主动联系投诉人,快速启动处理程序;最大限度压缩旅游投诉办理时限,明确规定原法定期限为60天的旅游投诉,对于事实清楚、证据充分、索赔法律依据明确的,必须在7个工作日内办结并答复投诉人,提高了旅游投诉处理效率。

实施“先行赔付”机制指的是对于未在7个工作日内办结的“快处先赔”投诉,承办单位必须在24小时内通过理赔基金先行赔付。为此,福建制订了《“放心游福建”旅游系统投诉快处先赔实施办法(试行)》《“放心游福建”旅游投诉周转基金管理办法(试行)》《“放心游福建”旅游系统投诉快处先赔流程》等一系列可操作性办法,省财政专门安排1000万元设立全省旅游投诉“先行赔付”理赔基金,践行了“游客为本,服务至诚”旅游行业核心价值观,最终实现让游客放心旅游。

此外,各级旅游投诉受理转办机构制订应急处理预案,对需要立即制止、纠正被投诉人的损害行为的投诉事项,损害行为发生地的旅游投诉受理转办机构在接到投诉后立即通知同级行政主管部门。相关主管部门在30分钟内到达现场启动办理程序。一旦出现有关部门超法定时限办结旅游投诉事项的情况,省旅游投诉受理转办机构提交效能监察部门启动延误办理问责程序,依据相关规定给予有关部门和有关人员进行效能告诫。

为了实施好“放心游福建”服务承诺,福建省旅发委牵头,建立了涵盖省公安厅、工商局、物价局等24个部门的市场综合监管联席会议机制,通过定期召开“放心游福建”服务承诺专题会议,展开多部门联合执法行动等形式,互通情况,密切合作;举办福建省旅游市场综合监管责任单位联络员培训班,进一步明晰综合监管新办法新举措,邀请更多部门加入“放心游福建”服务承诺。

今年1月,福建省省长唐登杰在政府工作报告中肯定了“放心游福建”工作成效。4月下旬,省旅游产业发展工作联席会议办公室以公函的形式就《福建省旅游市场受理投诉责任清单》征求了相关部门意见,并对清单进行重新梳理修订。目前除旅游、工商、物价部门外,陆续又有省卫计委、省文化厅、省国土厅、省税务局、省食药监局、省质监局、福建海事局等7家单位加入到服务承诺中来,切实提高了“放心游福建”旅游投诉快速响应机制。