平谷区果蔬种植业发达,但果树园林枝条、蔬菜植株残体的焚烧、乱堆乱放也带来了严重的污染问题。2017年年初,平谷区政府以刘家店镇为试点,建立了“生态桥”治理工程(见图),将果园废弃物,即桩、枝、杈、叶等“九废”粉碎后制成有机肥还田,变成“九宝”,解决了生态治理“最后一公里”的问题。

  刘家店镇率先试点“生态桥”治理

  平谷是本市农业大区,果蔬种植业发达,不过,在带来经济发展效益的同时,每年产生的30万吨果树园林枝条等农业废弃物,也带来了农村生态环境问题,对大气、水体和土壤造成污染,制约了乡村产业的进一步发展。

  2016年年底,平谷区首次提出建设平谷区“生态桥”治理工程,并在2017年年初以刘家店镇为试点,启动“生态桥”治理工程,通过政府体制机制的改革来“架桥”,打通政府、企业、公众在废弃物资源化利用方面形成的“断头路”,以循环农业为基本内容,探索基层政府在统筹社会、经济、生态、民生等一系列政策的体制机制问题。坚持“专业化、社会化、市场化、企业化”运作,搭建金融、行政、运营、产业、信息等链条,打通各主体间断头路。

  “两结合+双驱动”调动村民积极性

  刘家店镇是果品生产专业镇,焚烧、乱堆乱放问题严重,每年都产生大量PM2.5,影响大气环境。在如何解决废弃物收储运的问题上,刘家店镇采用了总分结合、疏堵结合与行政驱动、经济驱动的方式。以刘家店镇为圆心,以5公里、10公里、15公里、25公里为半径画圆作为处理区域。刘家店镇作为总站负责收集废弃物,并制成肥料进行兑换和生产管理,其他六镇的分站只负责收储工作。

  据了解,刘家店镇采用经济驱动“1比1+X”模式,村民可以拿树枝兑换有机肥。寅洞村用治疗植物叶片黑斑病的配方锌铜石灰液调动了村民的积极性,即一吨树枝可以换一顿有机肥和半吨锌铜石灰液,村民都来到厂房门口等待兑换。

  同时,刘家店镇还采取了行政驱动,探索“3×3”的运行机制。第一是党建统领、支部引领、党员带头。首先把党员的果园废弃物送到厂中,发挥党员的带头作用。第二是政府管制、村级自治、企业控制。村民在村里发布“村规民约”支持生态桥工程、禁止废弃物乱堆乱放。第三是阵地式、运动式、地毯式的模式。通过村民自己送上门、企业提供收储服务、政府和村子合力收储公共空间废弃物,实现废弃物的全面收集。

  农户可根据“生态积分”置换有机肥

  此外,刘家店镇采用“一户一码,一车一码”的方式,APP里容纳了村民的基础信息,交树枝的时候一过秤、扫“两枪”,就能知道有多少废弃物并记录到APP上。村民在这个过程中掌握了相关的农业信息,也便于企业的管理。同时,刘家店镇正在设计“生态积分”,通过正向、负向生态积分进行打分,将来转变为根据生态积分置换有机肥,把治理和信息化紧密结合,目前一期工程已经建设完毕。

  截至目前,刘家店镇已经引导农户自发清理上缴农业废弃物3万余吨,生产优质有机肥2.5万吨,其中5400吨已发放到农户手中。平谷全区农民自发上缴农业“九废”92350余吨,已生产优质有机肥23070吨,检测指标全部合格,有机质含量75%以上。

  北京晨报记者 曹晶瑞 实习生 翟雪彤/文 翟雪彤/摄