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近年来,我国在环境公益诉讼领域进行了许多探索。但最高人民检察院副检察长、民革党员张雪樵常委指出,该制度在标准和程序上,都有许多完善空间。他建议,应当完善环境污染标准体系,明确环境污染损害评估工作程序方法,建立环境保护公益诉讼基金,推动完善公益诉讼制度。

以重点区域重点领域为抓手

统筹推进污染防治攻坚战的开展,需要抓住“牛鼻子”,在重点领域、重点区域集中发力。本次会议,常委们针对矛盾发展突出、群众关注度高的地区和领域的污染防治工作,展开了专题研讨。

京津冀的大气污染问题,近年来始终是舆论关注的焦点,而这一区域也是打赢蓝天保卫战的主战场。当前,京津冀地区空气质量已经有了明显改善,2017年,该区域PM2.5年均浓度较2013年下降近40%。北京市政协主席吉林在代表京津冀政协的联合发言中,亮出了京津冀大气污染治理的成绩。他建议,要进一步深化区域大气污染共治机制,加快筹建区域大气管理机构,制定统一的区域大气污染排放标准体系,加强联防联控联治能力。

雄安新区作为千年大计、国家大事,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。高标准的生态环境,自然也是题中之义。抓好对“华北之肾”白洋淀生态保护,也是做好雄安新区建设的要求。今年4月,全国政协人口资源环境委员会实地调研了雄安新区规划建设情况,了解了白洋淀地区人均水资源少、水质差等突出的生态环境矛盾。全国政协人口资源环境委员会主任李伟常委建议,可参照国外湿地保护经验,切实改变淀区现有生产生活方式,管控生活垃圾、污水及旅游机动船等污染源。制定更加严格的新区排污标准,确保排污总量不超标。

土壤污染防治事关生态文明建设,也事关乡村振兴战略和农业安全。本次会议上,土壤污染防治也是常委们讨论的重点之一。民建中央副主席周汉民常委建议,可以成立跨部门的土壤污染综合防治委员会,加大监管整治力度。同时加大重大项目的科技攻关和课题研究力度,提高土壤修复整治水平。

加强污染防控综合治理

今年5月,在北京召开的全国生态环境保护大会上,习近平总书记指出,要用最严格制度最严密法治保护生态环境,加快制度创新,强化制度执行,让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。生态保护,“防”是根本,“治”是手段,“管”是保障。随着环境保护力度日益加强,综合治理体系的建设也需要随之完善。

民革中央副主席李惠东常委代表民革中央发言时指出,目前污染防治工作进入关键阶段,基层综合执法队伍建设暴露出执法人手不足、专业化程度不高、工作方法不科学等问题,需要认真对待。他建议,适当扩大基层综合执法队伍规模,充实基层执法力量;大力提升执法能力和水平,打造素质高、业务精的专业综合执法队伍;健全正向激励机制,改善基层环保干部成长环境;营造“人人有责、人人参与”的良好氛围,引导广大人民群众自觉参与到污染防治工作中来,共同打赢污染防治的人民战争。

五年来共治理6500公里垃圾河、5100公里黑臭河,水体黑臭脏情况基本消除,劣五类水彻底消除,2017年地表三类水以上占82.4%。这是浙江省的水体污染治理成绩单。民革浙江省委会主委吴晶常委在此次会议上,分享了水污染监管防治的“浙江经验”:乡村户不留死角,组织推进体系到底到边;约束激励动真格,对“为官不为”者严肃问责;报刊电视设立栏目,监督整改反馈机制快速联动。科学严格的治理体系,筑牢了污染防治的制度屏障。

国家信访局局长舒晓琴常委介绍,从近年群众信访反映情况来看,环境监管执法随意性大是当前环境问题的一个主要突出方面。她建议,要以更有效的措施提高环境综合治理水平,以更完善的机制强化环保监管执法工作。