□ 郴州日报·今日郴州客户端全媒体记者 陈卫
在全省率先设立“就业第一站”，打造多元化“15分钟就业服务圈”；市城区改造老旧小区530个，城乡供水一体化新惠及人口50余万；将医保代办服务体系延伸至居民小区，率先实行电子处方流转购药直接结算；新改扩建学校20所，提质改造乡村小规模学校50所……
回顾2023年的“民生清单”，一组组数字、一件件实事，无不体现郴州用心用情改善民生福祉，托住人民稳稳的幸福。
厚植“彰显新担当”的为民情怀，这一年，郴州坚定不移在发展中保障和改善民生，扎实推进“十大惠民工程”，着力解决人民群众衣、食、住、行等方面急难愁盼问题，严格落实各项惠民惠农政策，兜住、兜牢民生底线，民生福祉可感可触、可及可享。
就业不愁、教育均衡，满足
“在平台注册登记后，便可以实时查询附近就业岗位情况。”近日，在苏仙区苏仙岭街道六角亭社区就业服务站，工作人员正在指导社区求职者在智慧就业平台上搜索招聘信息。据介绍，通过智慧就业平台，该社区已征集发布就业岗位500余个，帮助数十名辖区居民成功在“家门口”就业。这只是我市拓展就业渠道的一个缩影。
以高质量就业托住群众稳稳的幸福。2023年，我市以创建全国公共就业创业服务示范城市为抓手，认真贯彻落实中央、省稳就业保就业决策部署，在全省率先提出构建“五化五联”就业服务体系，促进就业服务覆盖全民、贯穿全城、辐射全域、提质增效，新增城镇就业6.03万人，开展补贴性职业技能培训4.71万人次。
“没想到和朋友一起在外散步还能顺便找个工作。”在北湖区和平夜市的“就业夜市”开张当天，34家参与招聘活动的企业拉灯、摆摊，提供销售、主播等各类岗位1018个，吸引了众多求职者聚集。这一新颖的招聘模式也让现场的企业收获满满。
让就业者“职”有所求，郴州使出浑身解数。2023年8月，为帮助高校毕业生等重点群体高质量充分就业，我市在市本级主城区流动人员集中的苏仙区裕后街、北湖区和平街等场所，以及各县市繁华地段创新推出“就业夜市”，免费为企业和求职者提供政策咨询、职业介绍、就业援助等“一站式”服务，让城市的“烟火气”为就业服务“聚人气”，让岗位“摆出来”，把职位“逛到手”。
让广大群众享受看得见、摸得着的发展红利，除了每周一次的“就业夜市”，我市各地还持续办好就业帮扶车间，分级打造特色劳务品牌。目前，我市已建设特色劳务品牌16个，带动就业47.52万人次，带动劳务品牌从业人员年均创收117亿元。其中，安仁创新机制助力就业帮扶车间惠民增收的做法入选了《人社帮扶助力乡村振兴品牌建设行动案例汇编》。
与就业一样，教育也同样关乎千家万户。增加公办幼儿园学位，让更多适龄儿童就近入学；支持普通高中特色发展，提升教学质量；实施中职学校达标工程，改善中职学校办学条件……从幼教到职教，惠民不缺位。
坚持以人民为中心的教育发展理念，聚焦人民群众对优质教育的迫切需求，全力办好人民满意的教育，2023年，郴州建设了13所公办幼儿园，新增学位3090个，实现所有乡镇公办幼儿园全覆盖；先后启动义务教育学校新改扩建工程，新改扩建20所学校，提质改造乡村小规模学校50所、乡镇标准化寄宿制学校41所，更换配备可躺式课桌椅4900套，新增义务教育学位18625个；支持普通高中特色发展，新增高中阶段学位3000个，实施县域普通高中“徐特立”建设项目11个，创建郴州思科职业学院，全市近30所普通高中开办了足球、田径、举重、美术、音乐等体艺特色项目，高中阶段学校办学条件和水平得到明显提升。
2023年8月31日，郴州市六中新飞学校、郴州市九中岭南分校、郴州市六中观山学校、郴州市三完小北校区4所学校举行了揭牌仪式，并全面开学。
宽敞明亮的教学楼、多功能的图书馆、先进的多媒体教室……办学条件改善了，学校布局更合理了，优质教育资源不断增加，越来越多的优质学校在郴州这片热土上生根发芽、孕育桃李。
探索集团化办学新模式，建立“相对独立、资源共享”的教学统筹机制，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。目前，全市共成立基础教育集团61个，覆盖学校186所，其中初中教育集团24个、小学教育集团24个。各教育集团共组织教师和管理人员交流2900人次，开展线下和线上联合教研活动1200余场次，有效推动了优质教育资源的共建共享。
大力开展城乡义务教育学校结对帮扶，全市现有102所城市义务教育学校结对帮扶245所农村学校，帮助农村学校提升管理水平和教育质量。
病有所医、老有所养，安心
“在外地旅游生病了要住院，不用备案也可以直接进行医保结算，让我们老年人非常安心。”提起异地就医直接结算服务的便利，从外地旅游回来的刘奶奶赞不绝口。她说，不仅老伴旅游时突发的胆囊炎得到了及时诊治，还不用担心医保报销问题。
异地就医直接结算与基层医保帮代办让群众“医”靠更加坚实。
2023年，我市将异地就医结算与基层医保代办服务作为全年医保领域重点民生实事项目列入年度工作重点，并于3月31日在全省率先完成目标任务，群众对医保公共服务的体验感和满意度进一步提升。
为了让参保人员享受更贴心、更便捷的医保服务，去年9月，我市在原已开展异地门诊、急诊住院免备案的基础上，新增其他临时外出就医住院免备案服务，异地转诊由定点医疗机构提供“一站式”备案服务，全面落实异地长期居住人员备案长期有效政策。目前，全市64家二级及以上定点医疗机构实现普通门诊异地就医直接结算全覆盖、11个县市区至少1家医疗机构支持全部43个门诊慢病治疗费用省内异地直接结算、全市159个乡镇（街道）2406个村（社区）实现医保经办服务事项直办或帮代办全覆盖。
打通服务群众“最后一公里”。全市159个乡镇（街道）2406个村（社区）均实现医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案等经办服务事项直办或帮代办，另增设定点医药机构、村卫生室、居民小区、工业园区、湘赣边区域、4A级以上旅游景区等延伸网点1373个，构建医保经办“15分钟服务圈”，群众在家门口就能享受“一站式”医保服务，极大提高了办事效率、节约了办事成本。
与“病有所医”一样，“老有所养”也是老百姓日常生活中最现实的问题。
养老不离家，服务得跟上。“通过智慧管理平台，我们可以看到护理员正在为老人量血压、剪指甲。只要老人需要，一个电话，我们随时上门服务。”郴州乐享养老服务有限公司负责人黄玉萍向记者介绍，乐享智慧养老服务管理平台不仅可以实时监测护理员上门服务的情况，还可以让服务对象根据需要直接下单，让老人在家就能乐享服务。
推进政务服务适老化，让特殊群体办事无忧。在北湖区政务服务中心大厅，人们总能看到提前到岗的工作人员微笑地等候办事人员。该中心将老年人高频办理事项整合为“绿色通道”服务专窗，还提供轮椅、老花镜、手杖等用具，实现咨询、引领、申报、办理全程帮办代办的“一站式”暖心服务。
类似的适老化暖心服务在我市各地随处可见。“多亏了你们给我们家里安装了扶手，真是太方便了。”去年8月，宜章县通过入户摸排、仔细征询、按需设计、因户施策，对符合条件的157户特殊困难老年人家庭的通道、居室、厨房、卫生间等生活场所进行适老化改造，包括防滑处理、高差处理、安装床边护栏（抓手）和扶手等。当工作人员上门查看设施是否安装到位时，家住五岭镇用口村的92岁高龄失能老人刘奶奶连连向他们表达谢意。
提升养老服务水平，让养老变成“享老”。去年，我市完成困难老年人居家适老化改造1994户，实现363个社区居家养老服务中心全覆盖。
增添幸福滋味，传递城市温情。我市新增养老机构护理型床位590个，新建长者食堂106个，让老年人就近吃得饱、吃得好。
做好农村养老“关键小事”，守护空巢独居老人安全，提高困难群众救助水平，兜住兜牢民生底线。我市实现城市低保标准不低于650元/月、农村低保标准不低于5000元/年、困难残疾人生活补贴标准不低于80元/月·人、重度残疾人护理补贴标准不低于80元/月·人、散居孤儿救助标准提高到1100元/月、集中养育孤儿救助标准提高到1500元/月。
居有所雅、行有所畅，惬意
“改造之前，这里臭水连片，垃圾不集中，到处乱哄哄的样子。”北湖区增福街道增湖村一组村民何明环说，该村临近郴州西站，在入郴离郴重要路段附近，由于房屋建设不规范，基础设施老化，不仅环境面貌脏乱差，还存在一定程度的安全隐患。
经过6个月的提质改造，现在的增湖村杆线序化下地、风格有机协调、窗台绿化点缀，过去村容村貌脏乱差现象已经消失，困扰村民多年的烦心事得到了有效解决。
点“燃”幸福生活，回应民生关切，对宜章县老城区城北街自建房小区41户完成燃气管道改造验收通气的居民来说，幸福就是再也不用担心做饭做到一半没有燃气了。
长期以来，由于各种原因，宜章县城区一些老旧小区和城中村未开通天然气，居民日常生活只能用煤气罐或电磁炉，费用高且存在安全隐患。去年，该县“为民办实事”加速推进老旧小区天然气改造工作，让辖区27个老旧小区2970余户居民用上了“安全气”“放心气”。
诸如此类的例子还有很多，福城大地四处洋溢着满满的幸福感。去年，全市276个城镇老旧小区改造全面开工，新增379台既有住宅加装电梯，对39个城区小区物业进行提质管理、4821个城镇住宅小区居民进行“一户一表”改造，新增管道天然气用户39873户，对42个中心城区公交站台进行改扩建，修复路灯及景观照明设施15000套，改造提质农贸市场32个，规范管理农贸市场33个，完成50个行政村农村生活污水处理任务，城乡风貌提质工作得到大家的充分认可，也激发了广大市民自觉建设美好家园的积极性、主动性。
提质改造打开了市容市貌“美颜滤镜”，我市还将新农村人居环境整治作为重要内容，累计拆除违建房、危房、旧房等1316万平方米，腾出土地1012万平方米，在拆除整治腾出的土地上因地制宜建成“四小园”10184处，建成一批记得住乡愁的美丽乡村。此外，开展干部乡贤规划家乡行动，完成203个村庄的规划质量提升，持续推进西河乡村振兴示范带建设，带动村民发展农业观光、休闲旅游、餐饮民宿等新产业新业态，推动生态优势转化为民生福利，让美丽乡村转化为美丽经济。
畅通道路网，连通“民心路”。以承办第二届湖南旅发大会为契机，我市干成了多年想干而没有干成的大事，修通了多年想修而没有修通的新路，让每一次出行都能遇见不一样的风景。
去年8月12日，苏仙区造香公路提质改造工程竣工通车，“道路加宽了，也变美了，来的游客更多了，我们的葡萄也更好卖了。”苏仙区许家洞镇温泉村村民李建平说。据了解，造香公路提质改造工程全长12.68公里，全线实施了绿化提质、亮化和交安工程，鲜花、绿植为沿路增添了生机勃勃的自然景色。
除了造香公路，提质改造后的郴仰公路也是一条百姓期盼的致富之路，该公路成为全国第一条“农旅体艺”融合带动乡村振兴旅游标准示范公路。现在，大型货车上了山，旅游大巴开进了景区，不仅方便了附近村民进城，也带火了沿途餐饮民宿产业。
一条条景观路、旅游路、致富路相继开通，串景成链，兴一方业，富一域民。去年，我市共完成农村公路提质改造377.8公里，农村公路安防设施建设276.4公里，普通国省道安防精细化提升38.7公里，将“民心路”修到了人民心坎里。
行有所畅，让出行更便捷。去年10月，有市民反映市城区九子塘小学路段存在较大交通安全隐患，经常造成交通拥堵。为了保障该路段交通安全，解决高峰时段人车突出的矛盾问题，相关部门立即整改，在此路段修建人行天桥，保障学生、家长及周边居民的人身安全。
让老百姓拥有越来越多的获得感、幸福感，“菜农公交”等专线让农民抬脚直达菜市场；优化公交路线，延长运营时间，增设晚班车和临时停靠点，让高新区、经开区等企业员工上下班也可以安心坐公交车……一幅“行有所畅”的生动图景徐徐展开。
一个个民生愿景成为一幅幅幸福实景，过去的一年，郴州用一份暖心的民生答卷托起人民稳稳的幸福。面对新期盼、新要求，郴州将继续实施“十大惠民工程”，集中力量抓好、办成一批群众可感可及的实事，努力让广大人民群众幸福生活的成色更好、底气更足。
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