定南保险扶贫:小县也要有大作为
中国保险报 2018-10-19 08:32:35

□记者 李画/文 史方舟/摄

10月17日,江西定南,秋意正浓。正当丰收的季节,种着3亩地、4亩林的黄砂口村村民黄衍焕,正在自家小院里忙碌,不过这不是他的主业,他的主业是木工。

“每天木工工资240元,一年下来还不错。妻子也在政府帮助下找到了一份餐馆洗碗清洁的工作,每个月也有2000多元的收入。”黄衍焕笑着告诉记者,对自己现在的日子很满意。

定南县丰背村种养发展专业合作社里,养殖户和自家的山羊。

当县政府决定将黄砂口村打造为泛客家文化旅游地时,黄衍焕也很有商业头脑地在院子门口卖起了冰棒、汽水及小吃,据说生意好时,一天可以有1700多元的营业额。

这些好日子,在过去是不可想象的。黄衍焕的妻子任小红前些年不幸脑溢血住院,昂贵的医药费使这个家庭因病返贫。幸运的是,在政策帮扶下,黄衍焕家2016年成功脱贫。

丰背村精准扶贫工作队到已脱贫的建档立卡贫困户刘树华(右一)家回访。

黄衍焕是定南县脱贫群众的一个缩影。为了巩固来之不易的扶贫成绩,10月17日,定南县联合太平洋财产保险股份有限公司推出了一款防返贫特色保险产品,在贫困线之上再次筑牢底线,探索出一条以商业保险模式助力精准防贫扶贫的新路。

中国银保监会挂职干部,定南县委副书记、副县长孙小波(左一)与扶贫办工作人员到贫困村黄砂口村回访已脱贫的贫困户。

定南县地处江西省南部边陲,总面积1321平方公里,总人口22万,其中贫困人口1.9万多人,目前已经成功脱贫9000多人,县政府计划在今年内将贫困人口数再次“腰斩”。如何发挥好保险功能和作用,帮助定南打赢脱贫攻坚这场硬仗,考验智慧。

平安集团“三村工程”扶贫项目义诊活动配备彩超检查车。

事实上,定南作为中国银保监会的对口支援县,在政策、信息等资源上有着一定优势。原中国保监会优中选优,先后选派了三批次高素质领导干部来县挂职,江西保监局也在定南县丰背村建立了精准扶贫联系点,并选派干部担任村第一书记,实现了无缝对接。这些都为定南这一小县探索金融保险试点提供了坚强保障。

刘月炎(左一)一家因大儿子刘剑锋后天残疾致贫,在当地政府和精准扶贫工作队的帮助下,刘剑锋已顺利就业,实现脱贫。

因为三批保险干部的挂职,让定南保险业与脱贫攻坚牢牢联系在了一起。看看过去的成绩,首先,定南在全国首创互联网公益保险模式,通过网络社交平台募捐大病儿童救助保险资金;协调保险机构为全县22万群众免费投保自然灾害公众责任险,为全县贫困人群免费提供团体人身意外伤害险;创新设立农村贫困户大病医疗补充保险,确保建档立卡贫困户医疗保险比例达到90%以上。

重阳节之际,当地政府、扶贫工作队和保险公司一同走进敬老院,为老人免费体检、义诊。

其次,定南依托全省政策性农业保险试点县优势,有效扩大政策性农业保险保障范围,增强全县农业抗风险能力。协调中国人保为全县11.23万亩水稻、40万头生猪、61万亩公益林安上了“保险锁”;协调太平洋产险为定南梅花鹿养殖合作社429头梅花鹿进行投保,保额149万元。

丰背村已脱贫的建档立卡贫困户袁辉如现在村里做保洁员,与婆婆和孩子一同生活。

除了对农产品这一实体“上锁”,定南还积极探索对农业服务类产品进行保障。例如,为推动油茶这一当地特色产业和重点扶贫产业,定南与国家开发银行合作推出了期限20年、执行基准利率的油茶产业扶贫金融产品——“油茶贷”。为推动此信贷资源向贫困户投放,低成本盘活农户资产,定南积极探索开展以小额贷款保证保险为核心的保险扶贫增信体系,确保种植户能以更低的成本盘活资产,享受到更多金融扶贫政策红利。

定南丰瑞竹制品合作社雇佣的工人中一半为当地贫困户,助力贫困户早日脱贫。

此外,依托中国银保监会的政策优势,定南利用保险资金“体量大、成本低”的特点,努力争取为县域经济发展提供资金支持。

作为保险资金支农支小融资试点之一,定南努力打通保险资金与“三农”及小微企业关联渠道。

在符合监管政策要求的前提下,定南还努力在“险资入县”上闯出新路。为打破县域项目相对保险投资偏小的现状,定南县创新项目谋划包装思路,重点编制了高铁新区、礼亨水库、玉石温泉、定南康养谷等项目。

正弯道超车、昂首向前的定南也给土生土长的本地人带来了很大的希望。“将来肯定越来越好,我们都有信心。”黄衍焕对记者说。

中国银保监会挂职干部,定南县委副书记、副县长孙小波说,下一步定南将继续积极争取对口支援优势,把定南这块县域保险改革创新“试验田”培育好,努力探索保险助推地方发展和精准扶贫的最优路径。

“我们还要争取重大保险资金支持。挖掘保险资金这一富矿,助力定南建设赣州南部工业经济重要增长极、赣粤边际区域性物流中心、泛客家文化体验地、粤港澳大湾区后花园。为进一步浓厚氛围、促进交流,我们正积极争取召开赣州(定南)险资入赣政策培训暨项目推进会。”孙小波说。

他还提到,未来还要引导更多保险公司在定南开展保险产品服务创新,包括开发东江源环境保护责任强制保险、生猪价格指数保险等符合地方水土的险种。此外,协调保险机构开展各类公益活动,在产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等各个方面,最大限度地利用保险资源提升定南发展空间,助力老区振兴发展。

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