窗口只说YES不说NO!“浦东速度”这样跑出来 ​
云邵阳客户端 2018-08-29 08:25:00

“2015年开办第一家酒店时要20个工作日,材料和手续都很繁琐;今年开办第三家酒店的时候速度就快多了,当天就能发证”,正在上海浦东新区企业服务中心办理证件的三甲港绿地铂派酒店总监还东平向记者感叹:“这个速度真的太快了”。

这就是“浦东速度”。据相关部门统计,目前,浦东新区的企业审批实际办理时间为3.3个工作日,比规定时限22个工作日压缩了85%。

“浦东速度”是怎么跑出来的?在浦东新区的企业服务中心或许可以找到答案。

说yes不请示,说no要报告

“我们的追求——只说yes不说no”。

走进浦东新区企业服务中心,每个工作窗口都立着一个这样的纸牌。“窗口无否决权,”这是对来办事群众的承诺,更是服务中心工作人员的行为准则。

“‘说yes不请示,说no要报告’,这就是我们的窗口无否决权机制。”浦东新区企业服务中心主任蒋红军介绍说,所谓窗口无否决权,就是对不属于本部门事项的,不设路障设路标,讲清是去哪个部门办;对不符合申请条件的,不打回票打清单,告诉企业还差些什么材料;对法律法规不明确的,不给否决给路径,不否定企业的创新,而是去研究有什么方法解决问题。

“窗口无否决机制”是”浦东新区企业服务中心着力打造的“一号响应”总客服机制的一个组成部分,而这样的机制正在发挥作用。

最近迅速崛起的盒马鲜生就是其中受益者。盒马鲜生的“新零售业态”有卖场、餐饮服务,还有网络下单配送——对于政府部门而言,对这种综合业态的审批也是第一次。

但是,浦东没有说“no”,经过和企业多次的探讨研究,浦东新区将食品销售和餐饮服务同时纳入了盒马鲜生的经营许可证,并首次把互联网功能业态加入食品许可证。

全国第一家盒马鲜生终于在浦东落户——从受理到拿到证件,仅仅用了3天时间。

“从盒马鲜生的概念提出开始,我们就在全程介入,包括大卖场和餐饮的设计都是一起探讨和规划。可以说,我们也在和企业一起成长。”浦东新区市场监督管理局注册许可分局食品药品科科长吴明说。

当然,盒马鲜生并不是唯一一家受益于此的企业。据介绍,浦东新区企业服务中心专门建立了一支帮办队伍,给企业提供类似的咨询服务,从今年4月开始已为2000多家企业提供了相关服务。

企业点餐,政府上菜

浦东新区企业服务大厅由一个个窗口构成,来办理业务的市民坐在舒服的椅子上等候叫号,依次上前办理。与传统的政务办理窗口不同的是,这些窗口大多写着“综合窗口”,而不是按照职能部门排列。

这是“浦东速度”的又一秘诀。浦东新区企业服务中心将线上线下融合,建立“一窗受理、分类审批、一口发证”的综合审批服务模式,原来需要分别在99个窗口办理的16个审批部门、129个审批事项,转为在每个窗口综合办理。市民只需要到一个综合窗口,就能办完所有的审批手续,再也不用一个个职能窗口来回跑。

“企业来‘点餐’,告诉我们‘我要做这件事’,我们提供主题套餐服务。” 蒋红军解释说。

相关专专家分析表示,传统的政务受理方式是按照市场局、卫计委等职能部门进行排列,可是对企业来说,他们只想知道自己所办的业务需要多少个审批事项。从服务企业角度出发,这种“企业点餐中心上菜”的模式,减少了重复排队时间,不仅提高了办事效率,也增强了企业办理业务时的便利感。

企业可以给政府“找茬”

除了“综合窗口”,浦东新区企业服务中心还设立了“找茬窗口”。企业在办理事务过程中遇到的困难、问题都可以直接向找茬窗口反映,这些给政府找的“茬”,都将被一一记录、汇总,经过大数据分析,分门别类进入解决通道。

房产证明就是一个典型的案例。

过去,在窗口办理的七八成业务都需要企业提供房产证明,企业需要到房产交易中心把房产交易登记信息取出、盖章,再到另一个窗口提交。不少企业就给政府找了这个“茬”,提出既然资料都在政府,能否由政府共享数据,而不是让市民来回奔波。

按照找茬窗口反馈的意见,浦东新区企业服务中心与当地房地产登记局进行了沟通协商,寻找解决途径。目前浦东的房产信息已经全部进入后台数据库,市民需要办理房产相关业务时,只要报出地址就可以直接完成审批。

找茬窗口还会带来“举一反三”的效应——2017年12月以来,从房产信息开始,浦东新区已对13个部门70个事项共享了5246个办理件。

“按照企业的痛点来确确实实地解决他们的问题,提升我们改革的体验度,这是我们改革的一个重要原则。”蒋红军如是表示。

相关专家分析表示,浦东担负着为全国的改革开放探索新路、积累经验、提供示范的任务,浦东新区企业服务中心所进行的这些“一网通办”改革,对于其他地区进一步提升企业服务水平,也提供了有益的借鉴,而这也正是“浦东速度”的更大价值所在。

来源:人民日报

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