4月19日， 云南省政府举行新闻发布会，对云南省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于进一步优化营商环境的若干意见》（下称《若干意见》）和《云南省营商环境提升十大行动》（下称《十大行动》）进行新闻发布和解读，回应社会关切。

8个方面聚焦企业关切

省政府副秘书长、省政府督查室主任李微表示，《若干意见》提出8个方面共30条具体措施，对标对表，不仅提出以“一部手机办事通”为抓手，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”等方面内容；同时，聚焦企业关切，提出人才保障、用地、不动产交易登记、用能报装等方面内容。

1

坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境

涉及减少社会资本市场准入限制，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题，清理地方保护和行政垄断行为，加强诚信政府建设等方面内容。其中明确，将严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，实现负面清单事项网上公开查询。消除在政府采购和工程招投标过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。

2

持续提升审批服务质量，提高办事效率

主要有简化企业投资审批，深化商事制度改革，压减行政许可事项，推动实现政务服务事项全省“一网通办”，持续推进“一部手机办事通”建设等方面内容。值得关注的是，在进一步压减行政许可事项方面，《若干意见》提到，除关系国家安全和重大公共利益等项目外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留行政许可。

3

进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本

主要有清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费，整治中介机构乱收费行为，降低涉企保证金和社保费率、减轻企业负担等方面内容。其中提到，深化收费公路制度改革，推动降低过路费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。规范中介收费，依法整治“红顶中介”。降低涉企保证金和社保费率，禁止非法新设立保证金项目。

4

聚焦企业关切，强化要素保障

主要有健全人才服务保障体系，强化用地供给、降低用地成本，强化不动产交易登记服务，优化水电气报装服务等方面内容。

5

加强和规范事中事后监管，维护良好社会秩序

主要有创新市场监管方式，坚决纠正“一刀切”式执法、规范自由裁量权等方面内容。

6

大力保护产权，为创业创新营造良好环境

主要有加快知识产权保护体系建设，落实各项产权保护措施等内容。

7

推动外商投资和贸易便利化，增强对外开放保障能力

主要有切实保障外商投资企业公平待遇，促进外商投资，降低进出口环节合规成本和推进通关便利化，落实出口退税政策和加快出口退税进度等方面内容。

8

强化组织领导，营造良好氛围

包括组织开展营商环境考核评价，加强营商环境监督检查，严肃查处损害营商环境行为，强化政策宣传解读和舆论引导等方面内容。

10项行动指标比照先进

据李微介绍，《十大行动》中所设指标涵盖了企业开办、项目审批、用水用电用气、不动产登记、企业简易注销、通关便利、出口退税等内容，对标世界银行营商环境评价指标和国家要求。其涉及的所有指标均比照国家要求，以国家要求为我省制定标准的底线，部分内容领先全国。

1

政府服务“六张清单”行动

包括完善权力清单、完善责任清单、落实市场准入负面清单、建立政策清单、建立收费清单、建立政府机构失信清单。

2

“放管服”改革“六个一”提升行动

包括“企业开办时间再减一半”提升行动、“项目审批时间再砍一半”提升行动、“政务服务一网通办”和“一部手机办事通”提升行动、“企业和群众办事力争只进一扇门”提升行动、“最多跑一次”提升行动、“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”提升行动。

3

保障企业地位“五个平等”行动

涵盖平等对待各类市场主体、平等享受政府扶持、平等参与政府投资项目建设、平等参与政府采购和工程招投标、平等保护企业合法权益。

4

企业水电气接入、纳税和不动产登记“五个优化”行动

包括优化企业用水接入、优化企业用电接入、优化企业用气接入、优化企业纳税服务、优化不动产登记。

5

投资贸易“五个加快”行动

涉及加快政银合作共促小微企业发展、加快推进政府性融资担保体系和贷款风险补偿机制建设、加快外商投资项目落地、加快口岸通关便利化、加快出口退税进度。

6

优化企业服务“四个零”行动

涉及负面清单之外零门槛、收费清单之外零收费、对企业服务零距离、对侵权行为零容忍。

7

扶持企业发展“四公开”行动

涉及扶持政策网上公开、扶持项目网上公开、办理过程网上公开、办理结果网上公开。

8

维护企业权益“四个便利”行动

涉及便利企业投诉、便利企业纠纷调解、便利企业注销、便利企业退出。

9

事中事后“四个监管”行动

包括协同监管、智慧监管、信用监管和依法监管。

10

落实政策措施“三个机制”行动

包括督查机制、评价机制和责任追究机制。

记者 李丹丹