总书记的嘱托

领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。特别要提高领导班子思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平，强化领导班子整体功能。各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导工作主动权。要注重加强民主集中制教育培训，使各级领导班子都立好规矩，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。

我市全面贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，把总书记的重要讲话精神落到实处，以党的政治建设为统领，更加注重在“四个一线”发现、培养、考察和使用干部，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，凝聚全市干部群众干事创业的磅礴力量，全力以赴完成各项目标任务，为首府高质量发展提供坚强保证。

南宁市“礼让”教育拓展提升为以“斑马线前讲礼让、行车会车讲礼让、有序排队讲礼让、乘坐公交讲礼让、乘坐电梯讲礼让”等为主要内容的“五个礼让”示范创建活动，不断打造“礼让之城”，使之成为南宁有温度、有品质的亮丽名片。 图为行人点赞和礼让者。 （市文明办供图）

南宁市坚持党的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全市各级党委（党组）全面落实从严治党主体责任。牢牢掌握意识形态工作的领导权，切实履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务。组织实施“先锋引领”+脱贫攻坚、凝心聚力、固根守魂等系列行动，统筹推进各领域基层党建工作。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，树立了选人用人的鲜明导向。

凭实绩用干部 坚持选人用人正确导向

在重大项目建设现场，一枚枚胸前的党徽熠熠生辉，凝聚起攻坚克难的合力；在深度贫困地区，党组织第一书记挥洒着激情与汗水，带领群众走上脱贫路……这一幕幕，是我市注重在“四个一线”发现、培养、考察和使用干部，以党建为引领推动各项事业发展的生动体现。

我市坚持正确的选人用人鲜明导向，注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线和维护稳定一线“四个一线”发现、培养、考察和使用干部，强化精准识别、考准考实干部，优化结构、提升整体活力，高度契合了党的十九大关于注重在基层一线培养锻炼年轻干部的要求，扎实建设高素质专业化干部队伍和坚强有力的领导班子。

“只要心无旁骛地干好正在干的事情，非但不会被组织遗忘，还会被重点关注。”方杰曾挂任邕江综合整治和开发利用工程攻坚工作组一组组长。这期间他以不解决问题不罢休的钉钉子精神，推动解决江南肉类加工厂新址选址、新屋村违建阳光球场拆除等难题，为项目主体工程全面开工创造了条件。因为实绩突出，既赢得了群众信赖，也得到了组织认可，方杰被提拔为处级干部。

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我市树立旗帜鲜明的用人导向，真正把舞台留给担当者，把位子留给实干家，营造了干事创业的浓厚氛围，激励了更多的干部在新时代有新担当新作为。

在2017年择优选派63名县处级后备干部到深度贫困地区一线砺炼的基础上，我市继续因需选派124名优秀干部和专业技术人才到深度贫困县马山县挂职开展帮扶；统筹推进全市3656名新一轮脱贫攻坚（乡村振兴）工作队员的精准选派工作，实现421个贫困村第一书记全部由市级以上单位选派，全市投入脱贫攻坚的干部和人才达到46719人。同时，在2017年选派30名优秀干部到城市东西向快速路、邕江综合整治和开发利用工程等重点项目建设一线挂职的基础上，去年继续精准选派10名优秀干部到第十二届园博会筹办项目一线挂职锻炼，挑选5名优秀年轻干部到巡察一线培养锻炼，积极探索在巡察一线培养和发现干部新途径。

我市还加强日常管理，坚持全程跟踪、全程纪实、全程考核，考准考实一线干部的工作实绩，重点考核在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现。

经过砺炼，越来越多的干部在“四个一线”脱颖而出，去年我市从“四个一线”提拔的县处级干部占提拔总数的95.83%，有效推动了全市的中心工作。

突出党建引领 凝聚干事创业合力

“在新竹小区，一个党员就是一面旗帜，哪里有需要，哪里就有党员。在这种强大的精神感召下，大家齐心协力共建家园不是空话。”小区居民林洁芳说。

南宁市深入开展“先锋引领”系列行动，把基层治理和基层党建紧密结合起来。图为青秀区新竹街道党工委在新竹社区开展“我和我的祖国”系列主题党日活动。 （新竹社区供图）

根据社区党建工作实际，新竹社区被合理划分为8个网格，推选综合素质较高的社区党员、规模企业党组织书记作为网格长，让广大党员干部下沉到居民小区、基层一线，实现“人在格中走，事在网中办”，打通机关单位向基层学习、支持基层工作，基层了解机关、反映真实情况的“双向渠道”。

社区还成立了物业服务中心和社会综合治理理事会、“党群同心圆”等党建管理平台，每月定期举办“竹声倾谈”问计献策会，将辖区内党组织连接起来、统领起来，定期由轮值单位组织开展讨论交流活动，加强辖区单位、居住小区的协商合作和自我管理。

这仅是南宁市加强基层党建的一个例子。基层党建强，基层治理就强。南宁市深入实施“先锋引领”系列行动，把基层治理和基层党建紧密结合起来，为推动首府改革发展稳定凝聚强大合力。

在农村，坚持“尽锐出战”，推行市县乡村“四级书记抓扶贫”，精准选派3656名新一轮驻村工作队员，全市投入脱贫攻坚的干部和人才达4.67万人。完成了147个软弱涣散村党组织整顿，获评星级的农村基层党组织达578个。按照中央试点要求，出台实施村党组织党务公开的党内法规，推进社会组织党建工作综合监测区建设。村级集体经济发展取得重大突破，全市有集体经济收入的村达1251个，其中贫困村集体经济达3万元以上420个、5万元以上263个；上林县“双培双带双促”扶贫模式获全国脱贫攻坚组织创新奖，在全区唯一获此殊荣。

南宁轨道交通集团在地铁1号线南湖站举行“可视化党建工作”启动仪式。记者赖有光 摄

在国有企业，深化“先锋引领·固根守魂”行动，以国有企业所属子公司党建入章、发挥企业党组织领导核心和政治核心作用等为重点，持续推进国有企业党建工作30项重点任务贯彻落实，发挥党建引领作用，助推企业做大做优做强，6家国有企业入选2018广西企业100强。

在机关单位，重点推动和督促 “三会一课”、党员领导干部双重组织生活等组织生活基本制度落实，加大对机关党组织党内政治生活情况的监督检查、责任传导力度，我市在第28届全国城市机关党建工作经验交流会、全国机关党建研讨会上作经验介绍。

在学校，开展“先锋引领·校园党旗红”主题活动，紧盯高校党建工作重点任务清单，不断加强和改进高校党建工作，我市在全区加强和改进高校思想政治工作座谈会上作经验发言。

在“两新”组织，统筹开展452场“党旗领航”主题活动，捐资捐物达800多万元。推行“一卡一证一微”组织生活工作法，抓好党建示范点创建提升，华蓝集团党委等12个党组织被评为自治区“两新”组织党建工作示范点。作为全国6个地级市社会组织党建工作综合监测区之一，我市完成中组部委托的课题调研、破解突出问题等重点任务。

以党建为引领，凝聚干事创业合力，南宁市各级党组织正以新的气象、新的作为，奋力谱写新时代南宁发展新篇章。

聚焦作风建设 推动中央八项规定精神落实落细

收受礼金、公款旅游、私车公养……2018年12月25日，南宁市通报4起违反中央八项规定精神案例。

“被通报的人员尽管层级不高，但他们的行为直接影响了党的形象，损害了群众利益。通报这些案例彰显了首府南宁贯彻中央八项规定的决心和恒心。”一名基层干部感慨地说道。

纠正“四风”驰而不息，作风建设永远在路上。南宁市坚决落实习近平总书记关于纠正“四风”问题新表现的重要批示精神，坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做，推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。

狠抓立行立改。南宁市坚持精准查摆，结合形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动，深入开展“十盯十查”活动，2018年，精准查摆形式主义、官僚主义10个方面问题720多个，提出整改措施1200多项。

狠抓追责问责。实施精准监督，坚持把整治形式主义、官僚主义与扶贫领域腐败和作风问题专项治理、污染防治和环保问责、民生领域相关工作、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作相结合，综合运用政治巡察、基层廉洁工作站、“廉洁南宁”随手拍等监督力量，认真查找“四风”突出问题。

狠抓“四风”整治。紧盯重要节点和关键环节，突出源头治理，推进“5+X”专项整治，督促民政、住建、交通等扶贫职能部门开展农村低保、危房改造、交通基础设施等领域的形式主义、官僚主义整治。

南宁市以“零容忍”的态度严格执纪、严肃问责。2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题182起，给予党纪政务处分286人，通报曝光典型案例38批次96起。

如今，中央八项规定精神在南宁落地生根，广大人民群众看到了变化，感受到了涤荡在绿城大地的清风正气；轻车简从、节俭办事日渐成风；车轮上的腐败少了，脚踏实地下基层的多了；职能部门不再“门难进、脸难看”，办事越来越方便……

坚持标本兼治 持之以恒从严反腐惩恶

蝇贪虽小，荼害如虎。2010—2013年，宾阳县黎塘镇司马村党总支部副书记玉一初利用职务便利，在其负责的包村危房改造申报工作中，先后7次向危房改造户索取好处费共计2.66万元。 其后，玉一初因涉嫌受贿罪被宾阳县人民检察院提起公诉，并被宾阳县黎塘镇党委给予开除党籍处分。

“基层腐败损害了人民群众的根本利益，从严治党的行动遏制住了基层的一些歪风邪气。”玉一初被依法查处的消息传来，当地群众直呼“大快人心”。

近年来，按照习近平总书记“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败的要求，南宁市坚持有贪必肃、有腐必惩，一体推进“三不”机制，坚决遏制腐败蔓延势头，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

创新执纪审查方式。深化执纪审查“兵团作战”，把监察职能向乡镇延伸，构建力量联合、问题联查、整体联动的快速反应机制，实现全盘统一指挥、分区统一作战。2018年，全市各级纪检监察机关共处置反映问题线索4481件，立案2219件，给予党纪政务处分2260人，移送检察机关25人。其中，立案查处处级干部21人、乡科级干部347人。

加强问题线索管理。抓实抓细检察机关原反贪、反渎部门问题线索的接收、分办和转办工作，按要求逐件登记、重新建档、完善台账。全市各级纪检监察机关共接收检察机关移交问题线索552件。

深化运用“四种形态”。对深化运用“四种形态”划出“十个刻度”，增强针对性及操作性。2018年，全市实践运用监督执纪“四种形态”共计4650人次。

此外，南宁市还聚焦扶贫领域，切实把扶贫领域腐败和作风问题专项治理抓严抓实，着力解决群众身边的腐败问题，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。2018年，全市共查处扶贫领域腐败和作风问题822件，给予党纪政务处分781人，组织调整或处理200人，移送司法机关4人。建立压力传导、协调联动等机制，坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶同开展专项治理结合起来，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。2018年，共查处群众身边的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题25件，给予党纪政务处分15人，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

关爱基层干部 干部干事更用心放心暖心

近年来，南宁市委按照中央、自治区党委关心关爱基层干部的部署要求，政治上关爱、工作上支持、待遇上保障，切切实实把关心关爱基层干部落到实处，把为基层减负落到实处，旗帜鲜明为那些勇于担当、善于作为的基层干部撑腰鼓劲，让敢担当、有作为的干部有干劲、有奔头。

“我们的待遇提高了，工作积极性就更高了。”上林县白圩镇玉峰村党支部书记、村委会主任覃善拔的话，道出了广大村干部的心声。

覃善拔从2011年担任党支部书记、村委会主任至今。“待遇没提高前，每月只有1200元。2015年开始，经过两次提高待遇，现在每月有2250元，真真切切感受到了市委、市政府对基层干部的关心和爱护。”

马山县里当瑶族乡龙琴村党支部书记、村委会主任蓝剑品是一名工作了15年的村干部，近年来待遇得到很大改善，也让他心怀感激。

从2015年起，南宁市委、市政府建立每两年增长一次的待遇增长机制，大幅提高村（社区）干部待遇。当前，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”每月报酬最高可达2250元，村党组织书记或村委会主任2150元，其余村定员全额补贴干部2050元，村定员半额补贴干部1425元。2017年起，还给予屯级党支部书记、村民小组长、村务监督委员会成员等基层干部一定的工作补贴，村级组织办公经费提高到每年3万元。而社区专职工作人员的待遇，第一次在原有基础上提高700元，第二次再次在原有基础上提高300元。

“村（社区）干部待遇的大幅提高，给予了长期扎根基层的村干部巨大激励，对吸引优秀人才到村（社区）任职发挥了重要作用。”挂任马山县委组织部副部长余峻舟说。

2018年5月23日，南宁市委、市政府主要领导到自治区人民医院看望慰问了上林县脱贫攻坚一线受伤干部李源及其家属，送去党委政府的关心和温暖，并嘱托全市各级党委政府“要加大对脱贫攻坚一线干部的关心关爱，做好各项保障工作”，语重心长、情真意切，凝聚着市委对基层干部的关怀备至，体现了市委对加强基层干部队伍建设的高度重视。

南宁市一系列“有温度”的措施，让基层干部少了后顾之忧，更加安心、安身、安业。

数字解码

●2018年全市从“四个一线”提拔的县处级干部占提拔总数的95.83%，更加鲜明地树立起重实干重实绩的用人导向，激励更多干部见贤思齐、干事创业。

●2018年，在全市行政村（社区）建设基层廉洁工作站，补齐监督短板，打通全面从严治党“最后一公里”，累计建设基层廉洁工作站1704个。

●全市投入脱贫攻坚一线参与帮扶的干部和人才达4.67万人。

●对改革先行先试中出现失误错误或受到不实反映的47名党员干部，给予容错纠错、澄清保护。

●2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题182起，给予党纪政务处分286人，通报曝光典型案例38批次96起。

●全市各级纪检监察机关共处置反映问题线索4481件，立案2219件，给予党纪政务处分2260人，移送检察机关25人。其中，立案查处处级干部21人、乡科级干部347人。

爱国情 奋斗者

基层是锻炼提升最好的实践课堂

良庆区那陈镇濑岽村第一书记 杨冬季

杨冬季说，2018年初她来到村里时，濑岽村的村民们曾对她产生过怀疑,“年轻的女干部来到这偏僻的山村，能待得下吗？”

基层工作复杂多变，从南宁经开区财政局到贫困村，杨冬季脱离了单一的日常工作，“现在村里的教育、医疗、产业、基建等方方面面我都要熟知，这是对我个人能力与知识面的极大考验。”杨冬季挨家挨户走访，走遍全村，了解村情村貌。

在知道村里有学生辍学情况发生后，杨冬季立即去了解辍学原因，与孩子、家长、学校进行沟通，并主动提供相应帮助。“再穷不能穷教育，经过多次谈心交流，我终于把这些孩子带回了学校课堂，他们是村子脱贫致富的未来啊！”她说。在这样紧张忙碌的工作中，杨冬季的沟通和应变能力得到了很大提升，也让她更了解基层群众需要什么，应该为他们做什么。

时隔一年，杨冬季终于以实实在在的成绩获得了濑岽村村民的肯定。

努力成为村民的知心朋友

江南区同江村第一书记 李粤玲

       “从没有任何基层工作经验，到成为村民们的知心朋友，我一直都在努力融入基层，不断学习，提升自己的工作能力。”江南区同江村第一书记李粤玲说。

做旅游开发是李粤玲的老本行，她发现同江村丰富的自然和人文资源很适合发展乡村旅游。2018年驻村以来，李粤玲充分发挥后盾力量和行业优势，挖掘同江村的古风古韵和民俗文化特色，加强与旅游企业对接合作，积极为同江村组织开展旅游宣传推介、旅游营销等活动。如今，同江村的旅游基础设施建设越来越完善，村里的香葱、土鸡等特色农副产品大受游客青睐，村民们渐渐感受到发展旅游业给村子带来的好处。