总书记的嘱托

扎实推进民生建设和脱贫攻坚，始终像抓经济建设一样全心全意抓民生保障，统筹推进脱贫攻坚、民族团结和巩固边疆工作，高度重视抓好民族文化的保护和开发利用，不断巩固发展和谐稳定的社会局面。

2019 年 4 月 15 日，作为“壮丽 70 年·奋斗新时代——推动高质量发展调研”主题报道之一的中央媒体“壮美广西”集中采访活动在我市启动。图为中央媒体采访团走进上林县，采访体验文化旅游、乡村旅游在拉动地区经济发展的同时，显现强劲的民生效应，让百姓享受发展红利。 （市宣供图）

民惟邦本，本固邦宁。

牢记总书记的嘱托，南宁市始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，深入实施民生工程，尽锐出战，全力打赢脱贫攻坚战，加快完善公共服务体系，不断补齐民生领域短板，大力实施为民办实事工程，切实保障和改善民生，深入开展扫黑除恶专项斗争，首府社会大局持续稳定，百姓的获得感幸福感安全感与日俱增。

两年来，南宁市持续推进民生福祉升级，开展社会综合治理，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，在社会治安、教育、医疗、社保方面取得新成就，服务窗口办理各种手续提速了、新学校增多了、孩童入学更方便了、群众就业变广了、医疗等方面更有保障了。

坚决扫黑除恶 建设平安南宁

4月1日晚，在全市公安机关开展的“暴风三号”暨今年第四次社会治安综合整治集中统一行动中，隆安县公安局民警雷霆出击，一举抓获古潭乡马村村民马某、何某顺等5名涉恶犯罪嫌疑人。当晚，南宁市公安局组织全市公安机关开展统一行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，落实对治安重点整治区域“三天一小查五天一大查”的超强整治措施。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市各级公安机关积极发挥主力军作用，对发生在群众身边的案情深挖细查，坚持把扫黑除恶专项斗争与社会治安综合整治相结合，做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，不断净化社会治安环境。

去年以来，全市公安机关把线索摸排核查工作作为回应群众关切、精准打击黑恶势力的有效抓手，深入开展“神剑3号”系列专项行动，向涉黑恶势力犯罪发起凌厉攻势，先后打掉西乡塘区安吉大道苏卢村以李某和、李某等人为首的77人黑社会性质组织，青秀区伶俐镇以黄某贤为首的宗族势力黑社会性质组织，横县六景工业园区以沈某添为首的强买强卖、强迫交易黑社会性质组织，以及隆安县以余某贤、余某远为首的“村霸”宗族恶势力团伙，武鸣区宁武镇李某等“村霸”恶势力团伙等一批为非作歹、称霸一方的黑恶势力。

同时，我市以扫黑除恶专项斗争为牵引，全面展开治安热点、难点和乱点清查整治，深入推进“黄赌毒”、传销、网络诈骗、盗抢骗等打击整治行动。采取严厉打击、综合整治、群防群治等有力措施，打出了声威和成效。截至4月10日，在侦查打击方面，全市共打掉涉黑组织10个、涉恶犯罪集团23个、涉恶犯罪团伙22个，破获各类涉黑涉恶犯罪案件418起，刑事拘留犯罪嫌疑人898人，查封冻结扣押涉案财产6397.73万元。全市检察机关批准逮捕涉黑恶案件154件610人，起诉涉黑涉恶案件47件386人。在依法审判方面，全市两级人民法院一审审结后认定涉黑恶案件23件184人，处以财产刑金额共计303万多元。

另外，2018年以来，我市开展打击传销专项行动766次，立案296起，打击团伙123个，捣毁窝点265个，刑事拘留1350人，教育遣返上当受骗群众5万多人。先后打掉网络诈骗犯罪团伙125个，抓获犯罪嫌疑人1330人。破获毒品刑事案件绝对数、逮捕和起诉毒品犯罪嫌疑人数量全区最多。2018年，全市刑事警情、治安警情分别下降2.83%、12.61%，今年一季度全市群众安全感达96.48%，达到了历年来的最高水平。

扩容教育资源 促进均衡发展

教育公平，是老百姓最关心的教育问题。2018年，南宁市统筹各级教育资源，解决教育发展的不平衡、不充分问题，直面痛点、主动出击，积极回应民众对教育的新期待，教育资源扩容增量达到历史新高度。

2018 年，南宁市统筹各级教育资源，全年共有 18 所幼儿园建成、21 所中小学校建成投入使用。图为兴桂路小学漂亮的校园。 （黄维业 摄）

走进兴桂路小学，高标准建设的全新校园展现在眼前：气派的现代化教学大楼，足球场、体育馆、科学教室、创客教室、图书馆等一应俱全，还设置有创客学院、科技长廊、阅读书吧、学术报告厅、教学辅助功能室、地下停车场等功能区间，融教育性、实用性、艺术性于一体，为师生营造了良好的教育环境。

“孩子在家门口就能上优质学校，真是太幸福了。”学生家长何先生感慨道，他的孩子2018年秋季学期到了入学年龄，就在他烦恼将孩子送到哪里读书时，家门口的兴桂路小学投入使用，孩子就近入学的问题得到了解决。

统计数字显示，2018年全市共有18所幼儿园建成。公办中小学校方面，南宁市第四中学五象凤凰校区、兴桂路小学、月湾路小学、江南小学华府校区、景华学校、金阳路小学等21所中小学校建成投入使用。

教育惠民红利持续释放，老百姓看在眼里，暖在心里。

深化医疗改革 释放健康红利

“我母亲因摔跤导致股骨损伤，虽然是在镇上的卫生院做股骨头置换手术，但得到了三甲医院专家的接诊。”兴宁区三塘镇居民韦姣玉高兴地说。

南宁市建立健全家庭医生签约服务制度，家庭医生签约率不断提高，农村贫困群众享受到了更多健康服务。 （市卫健委供图）

这是我市深化医疗改革，不断壮大医联体队伍，建立上下联动、基层首诊、双向转诊、急慢分治的分级诊疗机制，造福百姓的一个缩影。

目前，我市已组建7个医联体，逐步实现医联体内疾病规范化诊疗，率先在广西实现市级三级医院全部参与医联体建设、市辖各县区都有市级三级医院帮扶指导，有效促进了基本医疗卫生服务的公平。同时，全面取消药品加成，公立医院药品采购“两票制”改革全面实施，医疗服务不断改善。

2018年，南宁市重点推进网上预约分诊、检查检验结果共享互认、医保联网异地结算等“互联网+医疗健康”便民惠民应用，让“数据信息多跑路，病人少跑腿”，52家医疗机构部署了远程会诊系统，建立市级分级诊疗平台，群众在乡镇也能享受到二、三级医院的医疗服务；市级平台13家医院检验检查结果、电子病历、健康档案能够互查调阅。基层医疗卫生信息系统实现与市医保系统和区、市全民健康信息平台的互联互通，乡镇卫生院覆盖率达到91.8%，患者就医更便捷。

医疗卫生服务能力不断提升。2018年，市儿童医院一期项目全面建成，江南区人民医院和良庆区人民医院开门营运；建设69个基层医疗卫生机构能力建设项目；智慧健康信息云平台完成了全市200多万人口健康信息和电子病历数据采集。

通过持续建设，我市县、乡、村三级公共卫生服务网络体系逐步完善，公共卫生服务更完善；贫困群众看病就医获得感持续提升，居民健康状况持续改善；妇幼保健工作覆盖范围更广，受益群众更多；医养结合模式初步形成，越来越多老年人加入到医养结合的保障中。

打造“智慧人社” 服务便民利民

去年以来，我市人社部门积极推进全业务“智慧人社”系统建设，打造“线上一网通、线下一门办”服务，进一步加快人社服务模式转型步伐。

今年1月，市民夏凯在手机“南宁智慧人社”APP上申领了电子社保卡。近日，他去南宁市第一人民医院看病，通过“南宁智慧人社”APP预约挂号，省去了早早去医院排队挂号的麻烦。看病后，夏凯打开他的电子社保卡，医院收费人员用读取器读取电子社保卡上的二维码，读取他当天就医的所有项目费用，完成费用结算。

2018年8月，南宁市作为全国首批电子社保卡试点城市，正式签发了广西第一张电子社保卡。截至2019年4月10日，已签发电子社保卡24万张。南宁市还积极建设电子社保卡的应用场景，目前已实现电子社保卡与实体社保卡相对应的身份认证、信息查询、扫码购药、扫码就医等功能，并在互联网等领域拓展实现网上购药等便民应用。南宁市还将把电子社保码融入南宁市“智慧城市”建设，作为全市“一码通城”的可信身份认证凭证，拓展在政府公共服务、公共事业领域的应用。

我市人社部门持续推进“微改革”“微创新”，目前除社保卡电子化外，英才卡、职称（专业技术资格）证、职业资格证、就业创业证等其他人社证照全部实现电子化。据市社会保障卡管理办公室业务负责人杨艳介绍，南宁人社电子证照可显示纸质证照的全部内容，与纸质证照具有同等法律效力和行政效力，具有登记信息和记载事项实时更新、方便携带等特点。

此外，2018年，我市创新推出手机“刷脸”申领失业保险金服务，在全国率先实现“零材料”“零跑腿”“零见面”办理资格审核、待遇申办、待遇领取等事项；在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，并依托“爱南宁”APP在全国率先建立统一的线上自由选购平台等。

加大设施建设 推进文化惠民

2018年12月23日，老南宁·三街两巷历史文化街区正式开街，古色古香的邕州圩市骑楼景观、蕴含老南宁历史文化的会馆建筑、中华大戏院广场、金狮巷民居群、南宁城隍庙、邕州知州苏缄殉难遗址、邓颖超纪念馆等，充分展现了老南宁的原生态风情，成为市民游客触摸城市文化灵魂的好去处，也为开展文化惠民活动提供了好场所。

老南宁·三街两巷历史文化街区于 2018 年 12 月 23 日正式开街后，成为广大市民的“城市人文会客厅”。 记者梁枫 摄

满足人民过上美好生活的新期待，必须为人民奉上丰富的精神食粮。南宁市从软件和硬件两方面不断提升文化惠民品质。软件上更新，不断推动文化惠民工作多样性、精准化开展，将送戏进基层、进校园活动列入南宁市10项为民办实事工程并持续推进，让多彩文化为幸福南宁“加码”。硬件上升级，除老南宁·三街两巷历史文化街区外，广西文化艺术中心、南宁孔庙、民歌湖大舞台、南宁博物馆等重点文化设施相继投入使用，不断为群众提供标准化、均等化的文化活动阵地。这是市委、市政府对“以人民为中心，不断满足人民日益增长的美好生活需要”的生动实践。

如今，南宁已逐步形成“不设门槛、不问城乡、贯穿全年、覆盖全市”的文化惠民新局面。逛博物馆、游“三街两巷”、看演出、听讲座，无论身在城区还是乡镇，南宁人都能感受到文化惠民活动带来的快乐。

数字解码

●社会治安：2019年1—3月，南宁市两抢案件比2017年同期下降47.9%，盗窃案件下降12.2%。

●教育发展：2018年，南宁市新增7所自治区示范幼儿园，全市自治区示范幼儿园增加到59所。新认定多元普惠幼儿园127所，重新评估认定2015年批次多元普惠幼儿园122所，普惠性学前教育资源进一步扩大。

2018年，江南区、良庆区、邕宁区、横县、上林县和宾阳县等6个县（区）接受义务教育均衡发展国家督导评估并顺利通过。至此，我市12个县（区）全部通过全国义务教育基本均衡县区国家认定，提前两年完成自治区规划目标任务，取得了县域义务教育发展基本均衡推进工作的全面胜利。

●医疗保障：目前全市乡镇卫生院建设达标率93.4%，全市所有乡镇卫生院实现与县级以上二级公立医院影像及心电诊断的互联互通、资源共享，以“互联网+”形式开展远程医疗、远程慢病诊断和健康管理等服务。

●社保就业：2018年全市城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别完成6.97万人、7.13万人，城镇登记失业率2.71%。

2018年社会保险扩面总参保1250.65万人次，完成目标任务的104.76%。为3.3万家企业降低社会保险成本11.34亿元，为369.69万参保群众发放社保待遇139.49亿元。

●文化惠民：2018年，南宁市“送戏下基层”300场，“戏剧进校园”149场，公益电影放映21372场，扶持200支乡村社区业余文艺队，宾阳县、隆安县相继建成妇女儿童活动中心。

爱国情 奋斗者

服务为民，为群众广铺“就业路”

南宁市劳动就业服务管理中心党支部书记、主任 黎金球

“人社部门的每一项工作都关乎百姓民生。其中，就业是最大的民生，重任在肩，责无旁贷。”市劳动就业服务管理中心主任黎金球说，作为一名人社部门干部，不仅要努力为群众创造众多就业岗位，还要创造更多的创业舞台。为此，他深入基层、深入群众进行调查研究，牵头组织开展“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等系列公共就业、创业服务专项活动，提升人社部门就业服务质量。

黎金球介绍，2018年南宁就业形势总体稳定，实现了稳就业目标。全市公共就业服务基本实现全覆盖、均等化、网络化，就业补助资金审核发放及时到位，累计建设了1683个“创业工位”，举办各类专场招聘会280场，建成就业扶贫车间117家，为群众广铺就业路。

今年1月下旬至3月中旬，我市在全市范围内开展“春风行动”专项活动，共组织了107场专场招聘会，为8.3万人提供了就业创业服务。市劳动就业服务管理中心将不断创新服务手段，扎实做好就业扶贫工作，不断提升服务对象的获得感、幸福感。

审批不断“瘦身”，服务持续“提速”

南宁市公安局腰塘派出所专职社区民警 黄岚

谈到习近平总书记视察广西两周年来的变化和感受，市公安局腰塘派出所专职社区民警黄岚体会最深的是公安机关的服务水平越来越高，警民联系越来越密切。

2018年以来，南宁市公安局深化“放管服”改革，一项项便民惠民措施落地实施，公安机关“互联网+政务服务”向纵深发展，审批不断“瘦身”，服务持续“提速”，群众办事越来越方便，营商环境越来越好。

以警务室为例，线上群众坐在家里就能申报居住登记；线下民警经常把服务送到群众家中。今年2月10日大年初六，黄岚一大早到辖区居民李老太太家为其患病在床的孙子小林拍照。原来，老太太想送孙子到国外治疗，急需办理身份证，便电话联系了社区民警，“没想到民警在春节假期中就立即上门服务。”李老太太感激地说。

黄岚建立了自己的微信警务室，以便与群众联系。还组建了一支“红袖章”巡逻队，发动群众参与平安建设。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，群众积极向她举报各类违法犯罪线索。

黄岚表示，下一步的工作重点是在辖区建立“警民联调室”，通过简化工作程序，综合施策，使派出所在接处警中的非警务矛盾纠纷能够及时化解在基层，解决在萌芽状态。

优化教育资源，办群众满意的教育

南宁市兴桂路小学校长 唐玲

春日里的那考河水清岸绿，一群活泼可爱的孩子沿着习近平总书记当年考察那考河时的行走路线，欣赏海绵工程带来的好风光。这是2018年新建成并投入使用的南宁市兴桂路小学组织开展的一次研学活动。

“学校的建成及时满足了兴桂路周边居民的学位需求，实现了社区孩子就近入学。”该校校长唐玲介绍，学校目前获得政府新增600万元专项资金，计划用于完善学校教学辅助功能室和智慧校园的建设。未来，兴桂路小学将更多地汇聚家长和社区的教育力量与资源，建构家校社一体化教育体系，更生动、深入地开展学科拓展和德育教学活动，更有品质、更有创意、更有意义地落实立德树人的根本任务。