统一思想 凝聚共识 对标对表 专班推进切实履行好保护培育森林资源主责主业
伊报新媒 2019-03-07 10:22:03
统一思想 凝聚共识 对标对表 专班推进
切实履行好保护培育森林资源主责主业
——在伊春森工集团公司对接推进落实工作会议上的讲话
李忠培
(2019年3月5日)

同志们:

在17个林业局公司刚刚挂牌,集团母子公司体制初步搭建的重要改革节点,集团召开此次会议,主旨就是进一步统一思想、凝聚共识、对标对表、专班推进,深入贯彻落实中央和省市委关于伊春国有林区改革、森工改制的战略部署,谋划工作思路、找准发展路径,引导集团上下转换新身份、适应新角色、找准新定位、担当新使命,力促今年各项工作“开好局、起好步”,实现“开门红”。刚才,和清同志就相关工作作了安排部署,我完全同意,请抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、统一思想,凝聚共识,以建立现代企业制度为方向,深刻领会、充分认识公司制改革的重大意义

要统一认识,凝聚共识,当前集团及林业局公司就要把思想统一到公司制改革的重大现实意义、深远影响和极端重要性、尤为紧迫性上来,把共识凝聚到进一步理顺公司制体制机制、保护培育森林资源的公益属性上来,把方向确定为明晰产权关系、完善法人治理结构、健全经营管理制度上来,让集团及林业局公司的领导力更贯通、决策更科学、程序更规范,执行力更有效、管理更优化、绩效更凸显。

(一)要把思想统一到国有林区改革的决策部署上来。市委、市政府认真贯彻落实、深度把握运用中央6号文件和省委36号、47号等文件精神,全面推进国有林区改革、森工改革改制,完成了17个林业局公司改制,搭建了森工集团母子公司组织架构,国有林区“分离分立”“四分开”改革再次迈出了坚实有力的一步。集团及林业局公司要坚决贯彻落实中央和省市委关于改革的决策部署,进一步统一思想,牢固树立政治意识、规矩意识、归属意识、服从意识,自觉接受集团的领导,以鲜明的政治态度和强烈的使命担当,做森工改革的拥护者、推动者和实践者,以钉钉子的精神狠抓各项改革措施落地见效,以只争朝夕的精神加快改革改制进度,努力在更高起点、更高层次、更高目标上谋划和推进国有林区改革。

(二)要把共识凝聚到理顺体制机制上来。各林业局公司改制挂牌,只标志着延续半个多世纪的“政企合一”体制在名义上破冰,实质性的冰解还需要一个过程。从2015年开始,中央和省、市委先后出台了《重点国有林区改革总体方案》,其中都明确提出了“重点国有林区改革要实现‘政企、政事、事企、管办’分开”的改革方向。万山书记也多次对深化国有林区改革、建立现代企业制度、加快“政企、管办”分开提出了明确的指示和要求,这既体现了市委对森工改革的重视,又为我们指明了方向、把准了脉搏。现阶段,公司制改制挂牌工作已完成,各林业局公司要在“搭架子、立规矩”方面下功夫,尽快理顺体制、创新机制,确保各项工作有条不紊地进行。各级森工干部要做改革的促进派、实干家,进一步解放思想、凝聚共识,在集团党委的坚强领导下,同心同向、同行同力,加快推进“政企、管办”分开,尽快完成从“政府官员”向“企业经理人”的角色身份转换,引领改革发展向纵深推进。

(三)要把方向明确到建立现代企业制度上来。过去,各区(局)“政企、政事、事企、管办”不分,造成产权不清,职责缺位、错位。集团和林业局公司制改制后,要把工作的主攻方向放在建立现代企业制度上。要尽快与相关部门对接,配合市国资委全面启动全市森林资源普查及关联资产的清产核资工作,力争年底前厘清各地政府和林业局公司的资源、资产权属。要建立与集团总部上下统一的“两会一层”组织构架。近期,集团总部将派出工作专班,全程指导各林业局公司开展“两会一层”筹组工作,确保上下同步组建、同步完成、同步履职。在经营管理上,要创新经营管理制度,用制度管人管事管经营,在制度框架内开展各项工作。

二、对标对表,加快施工,以挂牌为开端,切实谋划和对接好今年各项工作

要做到对标对表,加快施工,集团及林业局公司就要迅即与市委市政府确定的改革任务书、路线图、时间表对标对表,迅即与集团的工作目标、工作部署、工作要求对标对表,紧紧围绕建立现代企业制度的目标任务加快施工,紧紧围绕改革发展稳定的工作任务加快施工,切实把集团及林业局公司的制度建起来、经营抓起来、事业干起来,把今年的各项工作谋划好、对接好、推进好、落实好。关于相关对接的事宜,玉胜同志作了很好的说明和解读,集团各部门及林业局公司要充分认识、准确把握,用以指导和推进工作落实。对几个重点问题我再强调一下。

(一)紧盯保护培育森林资源主责主业,加快“天保工程”各项任务的对接。对接“天保工程”各项任务,有对上、对内两个层面的重要工作。对集团而言,就是要积极与国家和省级层面搞好争取和对接。截至目前,集团对上层面的争取、对接可以说是成果丰硕。其标志有二:其一,国家林草局已决定将伊春森工集团列为全国第六大森工集团;其二,省林草局已决定将伊春森工与龙江森工彻底分开,不再有隶属关系,确定为承接“天保工程”政策、资金以及涉林项目的“两大并列主体”。这对伊春而言,具有里程碑的意义和划时代的影响。对内而言,伊春森工已是“省属市管”的经营主体、市场主体,集团与17个林业局公司是“母子公司”体制,是具有完整的保护培育森林资源、承接“天保工程”政策、资金以及涉林项目的公益类属性的省属国有森工企业。因此,集团及17个林业局公司必须履行好生态保护、森林培育、国有资产保值增值的职责。尽管集团成立时日尚短、林业局公司才刚刚改制起步,改革仍处于艰难的“过渡期”。但能否尽快进入角色,主动担起主责、主动干好主业,事关改革的成败,事业的兴衰。集团各部门要加速展开与政府相关部门的沟通协调,严格按照既定的承接范围,将资源保护培育和开发利用任务承接过来,并就当前急需展开的资源调查、清产核资和涉林单位人员编制等情况进行摸底调研,确保底数清、资产清、人员清;各林业局公司要尽快与集团各部门沟通对接,科学测算、合理确定今年的育苗生产、森林抚育等计划指标,并尽早组织实施。

(二)抓好产业项目的谋划,加快打造优势特色产业集群。集团成立之初,百业待兴。争取外部的支持固然重要,但最根本的还是“打铁必须自身硬”。在抓项目问题上,集团的态度是明确的:既要积极谋划,又要稳妥实施,谋定而后动,动则必成。大家需牢记:“预则立,不预则废”的道理。今后,集团将逐步整合全域空间和资源要素,统筹规划产业项目的立项审批及资金分配使用,着力构建组团经营、集群开发、多业并举、多元发展的产业格局,着力把森工集团打造成国有林区的“旗舰型”企业,成为伊春绿色转型发展的“战斗集群”。近期,各林业局公司要根据自身资源禀赋、自身产业优势,重点围绕森林生态旅游、森林食品、北药、生态养生养老等产业,谋划和梳理好产业项目,特别是搞好项目的调研论证,报集团进行可行性论证后,进入集团“项目库”,为集团产业规划建设、对上争取资金和招商引资做好基础工作。集团将对公益类和商业类公司的业务以项目的方式进行监管,全面负责各林业局公司投资项目审批及项目资金、政策支持,并全程监督项目可研、初设、竣工验收和后期评估工作,坚决避免各自为战、分散经营、产业趋同、产品雷同、恶性竞争等问题的发生。

(三)做好安全稳定工作,确保森工改革“过渡期”平稳有序。当前,伊春已进入维护安全稳定的重要时间节点。全国“两会”已成“焦点”、森工改革已成“热点”、春防工作已成“重点”,点点都涉及森工,事事都关涉“大局”。面对错综复杂的严峻形势和繁重工作任务,集团及林业局公司要切实做好社会稳定重大风险评估工作,积极抓好涉林社会矛盾提前预警、提前防范工作。要逐条梳理、逐项排查涉稳矛盾、信访诉求,全面压实各林业局公司、各有关单位、各级领导干部信访工作责任,确保相关工作有抓手、有推进、有稳控、有落实,全力保证重要时间节点和国企改制、林业转型过程中的稳定工作。要始终绷紧安全生产这根弦,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,集团及林业局公司要全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,严格履行安全生产主体责任,全面加强和规范安全生产管理。刚才和清同志就春季森防工作已作了具体的安排部署,我再重点强调一下,抓森林防火,必须抓住人这一关键因素,有人就有火源,有火源就有火灾隐患,有火灾隐患就有可能发生火灾,这一点绝不容忽视,必须高度重视,真正把森林防火工作抓紧、抓实、抓出成效。

(四)加强和改善党的领导,为森工改革发展提供坚强保障。推动森工改革发展,关键在党、关键在各级领导班子。集团及林业局公司要认真落实党的建设各项要求,着力加强和改进森工党的建设,为推动森工改革发展提供坚强组织保障。一是强化宣传舆论工作。要办好办优《伊春日报》“森工专版”,积极谋划伊春森工网站建设,抓好“微信公众号”平台建设,重点聚焦林区改革发展鲜活实践,总结典型经验,推介先进事迹,宣讲森工好故事,传播森工好声音,展示森工好形象,凝聚森工正能量。各林业局公司要确定1-2名通讯员,负责森工专题信息采集撰写、上报工作。每周至少要上报2篇层次深、质量高、真实性和时效性强的稿件,包括能够反映工作卓有成效开展的图片。集团将定期按上报稿件的数量和采用率进行排名通报。二是强化党组织建设。集团及林业局公司要按照市委组织部对《伊春森工集团公司党组织设置方案》的批复,及时理顺党组织隶属关系。集团相关部门要按照《党章》和《基层党组织工作条例》的要求,尽快建立机关党委及所属党支部,建立健全党建各项制度,开展好“三会一课”等活动,发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用。要选择一批党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员从事党务工作,逐步推进集团党建规范化。各林业局公司党的基层组织设置或变更方案,要报集团党委审批后执行。三是严格选人用人程序。改革过渡期间,“南四局”公司干部提拔、人员调入原则上冻结,待相关制度衔接后再开展相关工作。其他13个林业局公司涉林干部提拔、调整原则上冻结,确有必要的要向集团党委履行沟通审查、备案程序。四是理顺劳动人事工作。市人社局现已完成对森工集团劳动人事工作的全面移交,今后各林业局公司涉及人事劳动业务要到集团办理,待相关工作理顺到位后,各林业局公司重新与员工签订劳动合同,确保劳动关系无缝对接。五是切实抓好党风廉政建设。重点加强“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、人事变动、产权变更等关键环节和领域的监督,抓好党风廉政建设各项工作,形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的监督体系。六是切实抓好群团工作。集团要抓紧与有关方面加快请示、沟通、争取工作,尽快把工会、共青团、妇联等群团组织搭建起来。各林业局公司要主动与集团党群工作部就工会、宣传、共青团、妇联、信访等工作进行对接,畅通沟通渠道,领取工作任务,建立上下联动的工作体系。七是抓好企业文化建设。要充分挖掘具有林区特质,得到广大职工群众思想认同、政治认同、价值认同的企业文化,全面提高集团文化建设质量和水平。

三、加强领导,专班推进,以强化执行力为手段,确保各项工作落实落靠落到位

要加强领导,专班推进,集团及林业局公司就要按照“省属市管”体制,创新组织体系、制度安排,就要按照市委市政府确定的改革发展稳定任务,一项重点任务一套工作专班,全程全责全力抓推进、抓落实,让集团和林业局公司各层级的责任更明确、抓法更有效、推进更有力、落实更到位。

(一)要坚持主动作为,提高政治站位抓落实。集团及各林业局公司各级领导干部要进一步提高政治站位,努力把政治规矩、政治纪律贯穿于集团党委“把方向、谋大局、定政策、促改革”的坚强领导始终,把自己置身于国有林区改革、森工改制上下同心、目标同向的大环境中,在生态建设、资源管护、清产核资、工作承接、信访维稳等急难险重的硬任务面前,亲力亲为,当好主攻手,始终做到不回避问题,不上交矛盾,不推卸责任,发扬善谋划、能指挥、肯干事、敢拼搏的精神,敢啃 “最硬的骨头”,敢做“最难的事”,坚决完成重点领域和关键环节的改革任务。

(二)要细化分解任务,专班推进抓落实。集团及林业局公司要按照市委市政府确定的改革目标任务,结合各自的实际,尽快成立各专项工作专班,细化分解工作任务,尽快把“任务书”变成“责任书”,把“路线图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,狠抓工作推进落实。各工作专班要定期召开推进会议,对工作进程中存在的问题,要及时研究,及时解决,及时落实。集团将定期听取各工作专班的情况汇报,让他们有责有权有力度地开展工作,解决实际问题,真能推进工作落实,确保干一件成一件,如期完成各项工作任务。

(三)要完善考核机制,夯实责任抓落实。今年开始,市委已将“南四局”公司的年度目标完成情况交给集团党委进行考核。其他13个林业局公司的年度目标考核权限也将陆续交给集团党委。从现在开始,集团党委将把“树正气、在状态、敢担当、谋实事、促发展”作为考核各林业局公司领导班子和领导干部的重要标准,进一步明确工作任务,夯实工作责任,把考核结果作为干部提拔使用的评价指标,激励干部在引领干事创业中创造新业绩、展示新作为。同时,要实行双向考核评价,各林业局公司也要对集团各部门工作情况进行评价,反向监督集团各部门转作风、优环境、强服务工作的抓实落靠。

同志们,新时代赋予新使命,新使命呼唤新作为。让我们不忘初心、牢记使命,扎实工作、砥砺前行,切实把森林资源保护好、发展好,为“让老林区焕发青春活力”作出新的更大的贡献,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

(本报记者 胡锡韦 摄影)