勠力攻坚,则无坚不破
——行业助力打好“三大攻坚战”述评
《中国烟草》2019年第4期 总第643期 第42-43、46页 2019-02-13 09:30:11

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,是党中央从党和国家事业全局出发,为决胜全面建成小康社会、顺利实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重大决策部署。

助力打好“三大攻坚战”,既是行业贯彻党中央重大决策部署的政治责任、政治任务,也是行业保持持续健康发展的必然要求。

党的十九大以来,在助力打好“三大攻坚战”上,全体烟草人全力以赴、稳扎稳打,防范化解了重点领域一批风险,帮扶带动了贫困地区群众就业、农民增收、财政增收,朝着建设资源节约型、环境友好型行业迈出了坚实步伐。

在今年全国烟草工作会议上,国家局对行业助力打好“三大攻坚战”作出了新动员、新部署,提出要站在响应党中央号召、执行党中央决定的高度,切实肩负起责任与使命,用实实在在的行动助力打好“三大攻坚战”。

担当新使命,展现新作为。新的一年,行业要按照国家局党组决策部署,用最大的决心、尽最大的努力,采取超常举措、拿出过硬办法,坚决助力打好“三大攻坚战”,为决胜全面建成小康社会作出行业的应有贡献。

防范风险 一以贯之

在“三大攻坚战”中,防范化解重大风险攻坚战被置于首位,其重要性和紧迫性不言而喻。

“不忽视一个风险,不放过一个隐患。”过去一年,面对错综复杂的内外部形势变化,国家局党组沉稳掌舵、主动作为,成功应对挑战、抵御风险、克服阻力,推动行业改革发展取得了新成效,经济运行总体平稳、稳中向好。

当前,行业形势总体上是好的,整体上呈现产销协调、结构提升、库存下降、效益增长、市场回暖的良好态势,发展正处于重要战略机遇期,具有保持持续健康发展的坚实基础和有利条件。

越是取得成绩的时候,越要有如履薄冰的谨慎,越要有居安思危的忧患。

回望过往岁月,行业改革发展从来不是一帆风顺的,而是在应对各种风险挑战中不断前行。站在新的历史起点上,行业发展既面临重大历史机遇,也面临诸多风险挑战。

必须看到,行业前进道路上仍有不少困难和风险,危与机同生并存。从外部看,行业面临的外部环境严峻复杂、更趋多变,不确定性因素在增多;从内部看,行业自身也存在一些突出矛盾和问题,需要始终保持高度警惕。

“居安而念危,则终不危;操治而虑乱,则终不乱。”面对复杂的环境、多变的形势、艰巨的任务,行业上下既要保持战略定力,推动行业发展始终沿着正确方向前进;又要增强忧患意识、责任意识,未雨绸缪、妥善应对前行路上可能出现的重大风险。

既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战,把防范化解重大风险工作做实做细做好。

建立和完善风险研判和处置机制,制定重大风险应对预案,及时排查和化解重点领域风险,有效防范资金风险,推进行业法律风险防控体系建设,坚决防止出现重大安全事故,有效管控跨国经营各类风险……

这次全国烟草工作会议上,张建民局长对行业“助力打好防范化解重大风险攻坚战”作出了明确部署,提出要有效防范资金风险、法律风险、安全风险、经营风险、舆论风险等各类风险。

这些部署,既注重从短期着手,解决眼前亟待破解的难题,又注重从长远着眼,防范形成重大风险的潜在问题,具有很强的针对性、前瞻性和全局意识,体现了国家局党组一以贯之的忧患意识、始终坚持底线思维的原则理念。

新的一年,行业上下要切实强化风险意识、提高风险化解能力,增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担当,做好应对任何风险挑战的思想准备和各项工作,努力将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。

“踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发。”在滚石上山、爬坡过坎的改革发展攻坚期,全行业要按照国家局党组决策部署,坚持底线思维、做到居安思危,把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处,行业迈向高质量发展的脚步将更加坚实有力。

脱贫攻坚 烟草担当

坚定不移助力打好精准脱贫攻坚战,是行业坚决落实党中央、国务院重大决策部署的政治使命和重要担当。

长期以来,行业认真践行“两个至上”共同价值观,积极投身国家扶贫事业,在定点扶贫、片区扶贫、整族帮扶、援疆援藏、产业扶贫、烟基建设、水源工程等方面开展了大量工作、付出了巨大努力,为打好脱贫攻坚战作出了积极贡献。

2018年11月28日,国家局党组印发《关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划指导意见的通知》,对进一步助力打赢脱贫攻坚战进行了全面部署,指导行业主动作为、积极参与到打赢脱贫攻坚战中去,助力全面小康社会如期建成。

回首这一年,从新疆、西藏边疆地区,到湖北、宁夏贫困地区,从云南、贵州“两烟”大省,再到江西、河北革命老区……国家局领导和全体烟草人一道用脚去丈量、用心去思量,把责任扛在肩上、把工作抓在手上,用实际行动将行业助力脱贫攻坚推升到一个新高度。

国家局在宁夏红寺堡援建的肉牛养殖项目,带动了当地一大批贫困户脱贫

在湖北十堰、宁夏红寺堡、江西兴国等定点扶贫地区,国家局挂职干部们利用扶贫资金和政策,积极推动烟叶、种植、养殖、教育等产业发展,让当地贫困群众大步走上了脱贫致富路,为百姓增收、产业开发、设施建设等作出了重大贡献。

在新疆、西藏边疆地区,行业积极贯彻落实党中央对口援疆、对口援藏战略部署,从资金、人才、业务、政策等方面大力开展对口帮扶,支援新疆、西藏地区扶贫搬迁、基础设施、产业扶贫、百姓增收、经济发展等脱贫攻坚工作开展,取得了积极成效。

在云南边远山区,云南省局(公司)、云南中烟按照省委省政府“整乡推进、整族帮扶”工作安排,累计捐赠10多亿元资金用于帮扶阿昌族、布朗族整族脱贫,当地居民生产生活条件发生了翻天覆地的变化,帮助两族群众摘掉穷帽、斩断穷根。

去年年初,为加大行业精准扶贫力度、支持打好脱贫攻坚战,行业对贫困县烟农因计划减少的种烟面积给予每亩400元专项补贴,用于烟农调整产业结构、巩固脱贫成果,且该政策三年不变,全年帮助带动4.1万户贫困烟农实现了脱贫。

“小康不小康,关键看老乡。”当前,我国精准脱贫攻坚战进入了重点突破、集中攻坚的关键阶段。服务脱贫攻坚,始终是行业上下最大的牵挂。这次全国烟草工作会议,对行业进一步助力打好精准脱贫攻坚战进行了再部署、提出了新要求。

2019年,全行业要坚决响应党中央、国务院号召,按照国家局党组决策部署,充分发挥行业优势、履行政治责任,全力支持、密切配合地方政府做好脱贫攻坚各项工作,带动贫困群众阔步走上脱贫致富路,助推精准脱贫攻坚取得更大胜利。

新的一年,行业要进一步加大对援藏、援疆和云南、四川等全国深度贫困地区的支持力度,充分发挥烟草产业支撑作用,确保扶贫项目及时安排到位、扶贫资金及时拨付到位、挂职干部及时派驻到位,奋力打造行业助力脱贫攻坚的新亮点。

国烟扶贫,责任重大。新的一年,国家局将继续精心抓好机关定点扶贫工作,推进宁夏红寺堡精准扶贫项目落地生效,促进弘德包装印刷材料厂提质增效,加大对湖北竹山、竹溪等地扶持力度,全力帮扶当地就业、带动脱贫致富、助力财政增收。

脱贫攻坚路上,烟草产业政策扶持作用巨大、成效显著。新的一年,全行业要按照国家局政策要求,尽最大努力用好烟叶生产、多元增收等各项帮扶政策,真正把钱用在刀刃上、把事办在点子上、把情融入心坎上,让百姓种得好烟、挣得了钱、脱得了贫。

污染防治 绿色发展

生态兴则文明兴。

打好污染防治攻坚战,是党中央、国务院作出的重大战略决策,既符合高质量发展的要求,又能满足人民群众对优美生态环境的需要。

在烟叶生产中,有机肥、节水灌溉、地膜回收、生物技术防控病虫害等环境友好型烟叶生产技术,越来越多地在全国烟区推广应用,既减少了环境污染,又提高了烟叶品质。

“绿色、节能、环保”理念,融入了卷烟生产运行的每个环节

漫步卷烟工厂,一座座采用节能环保新材料、新技术的绿色工房正在高效运行,“绿色、节能、环保”理念融入生产运行的每个环节,极大节约了资源、保护了环境、减少了污染。

在物流配送中,全面推广卷烟包装箱循环利用、纸滑托盘联运、新能源物流车辆等绿色物流技术,减少了烟箱数量、降低了包装污染、节约了物流成本,节能环保成效明显。

印发《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》,引导全行业通过开展清洁生产、推进节能减排、监控防治污染、持续科技创新等工作,有效降低资源消耗和对大气、水、土壤的污染排放,实现绿色健康发展。

……

过去的一年,行业积极助力打好污染防治攻坚战,在烟叶生产、卷烟制造、物流配送等烟草产业全链条、各环节上,持续加强源头防治、达标排放、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等治理力度,为国家生态环境保护作出了重要贡献。

然而必须看到,打好污染防治攻坚战,不可能毕其功于一役,必须锲而不舍、久久为功、常抓不懈。今年全国烟草工作会议上,张建民局长对行业助力打好污染防治攻坚战、开创绿色烟草建设新局面提出了明确要求,为行业实现绿色发展指明了方向。

“绿水青山就是金山银山。”2019年,行业要认真落实国家局工作要求,牢固树立绿色发展理念,在烟叶生产、卷烟制造、物流运输、包装箱循环利用等环节,更加注重生态安全、低碳循环、清洁环保和节约集约,全力推进资源节约型、环境友好型行业建设。

新的一年,要继续推广烟田轮作、土壤保育、生物防治、地膜回收、清洁烘烤、节水节肥等良好农业生产技术,持续降低资源消耗和对大气、水、土壤的污染排放,努力建设绿色循环烟叶发展体系。

要大力加强节能环保技术、工艺、装备的推广应用,减少生产过程中的材料和能源浪费,减少废弃物排放量,推动实现厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。

同时,行业要积极采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施,坚持卷烟包装箱循环利用,推动卷烟配送箱重复使用和简易包装,减少运输返空和迂回、重复运输,降低物流综合耗费。

勠力而攻坚,则无坚不破。在国家局党组坚强领导下,我们一定能战胜前行道路上的各种风险挑战,推动精准脱贫迈出坚实步伐,实现更具内涵的绿色发展,朝着高质量发展目标奋力前行。


作者:本刊记者 郑旭南/文图

栏目责编:王学仕