商州区市场和质量监督管理局是由原区工商局、区质量技术监督局、区食品药品监管局合并而成,内设十股两室,下辖两大队三中心,有职工96人,承担全区各类市场主体准入、日常监管、执法办案等21项职能。
新成立的市场监管局系统大、人员多、任务重,党员均来自不同单位。新的市场监管体制下党建工作究竟抓什么?怎么抓?如何确保各项方针政策在落实中不短路、不断电?面对新问题、新考验,市场监管局积极作为、创新思路,围绕党组织标准化创建,深入开展以“做合格党员,为党旗增辉;做先锋标兵,为红盾添彩;做忠诚卫士,为市场护航”的“三做三为”主题活动,不断建强基层组织,提升组织力。
一、筑堡垒强队伍,夯实党建根基。三局合一之后,市场监管局坚持党要管党、从严治党要求,及时设立局党总支,撤并设立机关第一、第二、办证中心、食药监察大队4个支部,健全党组织设置架构,选优配强党组织领导班子,推行“清单制+责任制”工作模式,构建起书记抓总、分管领导主抓、委员齐推动的党建工作格局。通过深化“两学一做”学习教育活动,在局机关开展领导讲党课、股长讲业务、干部讲体会“三讲”活动,使党员干部理想信念更加坚定,业务素质全面提升,担当作为更加有力。不断修订完善民主生活会、中心组学习、党组民主议事、党员进社区服务群众等13项工作制度,印发《制度汇编》40余份,进一步提高了党建工作的制度化水平。同时,新建标准化党建活动室、党建展室,保障党建经费投入,健全党建工作制度,配备专兼职党务工作者,确保党的活动正常开展,实现78名党员有效管理。
二、亮承诺树标杆,提升服务水平。市场监管局党总支严格把好定诺、议诺、践诺、评诺四个“关口”,每名党员公开承诺事项,接受群众监督,做到公开承诺一件、兑现一件。每季度在机关干部中开展一次“学习增智、勤政廉洁、为民服务、敬业奉献、文明守纪”的“五星级党员”和优秀股室评选活动,集中进行宣传表彰,用典型人物、典型事例引导全体党员干部树立为人民群众办实事办好事的观念,弘扬正气、激励先进、使广大党员干部学有榜样、比有标杆、干有目标。定期向公众公开党组织活动、党员发展、党员表彰处分等情况,让办事群众了解支部情况,清楚党员表现,有效提升了党组织号召力和公信力。出台“三项机制”实施细则。结合季度“五星级党员”评选结果,提拔四名优秀干部为股室股长;对创国卫工作中责任落实不到位的六名干部进行了全局通报;对商洛电厂“9.21”假冒阀门案件办案小组予以嘉奖。实施绩效考核、积分管理,将每名职工的日常出勤、工作质量、遵纪守规等情况量化积分、信息管理、综合运用,比学赶超的争先氛围日趋浓厚,全省“三秦最美消费维权人物”提名、全市“最美食药监管卫士”、全区“三八红旗手”等一批立得住、叫得响的红盾标兵示范引领效应得到彰显。
三、强管理提效能,推动融合发展。市场监管局党总支“围绕监管抓党建,抓好党建促监管”,不断改善党的活动方式、组织形式和工作方法,将市场监管目标任务、整顿指标等细化为具体数据,列入党建年度任务清单,分解到每个支部、每名党员,将脱贫攻坚包村任务、创卫等重点工作与主题党日活动紧密结合,做到党建与市场监管业务同安排、同部署、同考核,激励党员干在先、走在前,切实把发挥党组织引领带动作用转化为推进市场监管的强大动力。同时,丰富活动组织形式,清明前夕组织机关党员干部到红军广场重温入党誓词,“七一”前夕组织机关和下属事业单位全体党员干部赴延安梁家河村开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动。组建区市场监管局雷锋志愿服务队,义务上街清扫卫生,到敬老院关怀帮助孤寡老人,促进党员进社区服务常态化。全面深化“放管服”改革,梳理整合工商、质监、食药相关审批事项,持续推进“多证合一、一照一码”改革,简化审批流程,实现了54证合一,营商环境进一步优化。上半年,全区新增各类市场主体1785户,累计达到21868户;整合原行政服务窗口,建立“一口受理”并联审批运行机制,在全区建立了“分级负责、属地监管、全面覆盖、责任到人”的区、镇、村三级网格化监管体系,完成了5条食品安全示范街、126家食品安全示范店的创建工作。持续开展电梯、锅炉、压力容器、起重机械、游乐设施等七大类特种设备安全检验检测,加大未年报企业抽查检查力度,提高了市场监管的科学化、规范化水平;整合原有行政执法资源,建立统一执法队伍,实现纵向联动执法,横向监管、执法、技术检测三方资源紧密配合的无缝对接,扩大维权站点覆盖,完善多元调解机制,半年受理消费者投诉346件,办结337件。落实不合格商品清查退市制度,集中销毁了6大类1200多个品种价值160余万元的假冒伪劣产品。上半年,共开展食品药品、家用电器、电线电缆、服装针织、汽修汽配、质量计量等领域专项执法检查15次,立案查处一般程序案件73件,办结46件,市场秩序明显好转。局机关先后被授予全省依法行政工作先进单位、市级文明单位、市级食品药品监管工作先进单位、全区先进基层党组织等荣誉。(商州区市场监管局党组书记、局长 周玉镇)