习近平总书记指出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石”。近几年来，我们聚焦脱贫攻坚这个首要政治任务，始终把“看能不能在打赢脱贫攻坚战中发挥领导作用”作为检验全县各级党组织组织力强不强的赛马场和硬标尺，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面提升组织力，聚力脱贫攻坚。连年在中省市脱贫攻坚督察考核中位居前列，今年荣获“全省脱贫攻坚工作成效考核优秀县级单位”称号，被省委省政府确定为全省唯一一个计划脱贫摘帽的深度贫困县。我们的主要做法是：
一、强功能，提升基层组织脱贫攻坚的领导力。一是建强基层组织。始终把政治建设摆在首位，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，以习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、党章党规、“梁家河”、脱贫攻坚政策等为基本内容，对党员干部开展集中轮训和常态教育，教育引导党员干部做到“两个坚决维护”、严守党的政治纪律和政治规矩。聚焦党组织书记、党支部、党员“三个点位”，分领域制定落实《党组织书记党务工作基本规程》《党组织健康手册》《党员健康手册》，全面推进基层党组织标准化规范化建设。去年以来，全县基层党委党组共为支部查找解决问题2300个，整顿转化软弱涣散党组织5个，创建村级党组织标准化建设示范村4个、达标村11个、规范化基层党组织104个，支部为党员查找解决问题3.5万个。二是夯实扶贫责任。夯实党组织书记抓扶贫责任，县委常委会定期研究、镇办和县直部门单位每周至少研究1次脱贫攻坚工作。县级干部带头包镇包村包户，全县除教学一线教师和临床医护人员以外的所有财政供养人员每人至少包扶2户贫困户，农村有能力的党员每人至少包扶1户贫困户，并分别联系一定数量的非贫困户，做到包抓包扶不空一村、不落一户。开展“百企联百村，千商联千户”精准扶贫行动，认定223家企业（合作社）与14687户贫困户签订入股合同，带联贫困户发展产业；动员256户企业参与扶贫，为贫困村建桥5座、修路60多公里、结对帮扶贫困学生158名、提供就业岗位1534个。三是提升治理水平。以“党员+”融合教育为牵引，设立“爱心超市”，推行“一约四会红十条”，规范农村红白喜事，开展扫黑除恶、秦岭生态环境整治、营商环境整治等专项行动，倡导树立勤劳光荣、懒惰耻辱，保护生态、创优环境的文明新风。据统计，仅红白喜事一项，户均每年可节约“人情”支出3000多元。
二、解难题，提升基层组织脱贫攻坚的战斗力。一是强化干部作风建设。坚持脱贫攻坚抓在日常、严在经常，对督查发现的重大问题和季度考核排名末位的镇办，责令镇办党委和包镇扶贫团成员召开专题民主生活会，深刻剖析根源，对症下药解决，逐人落实责任限期整改，对整改不力仍然排名末位的，实行“一票否决”，年度目标责任考核直接确定为较差等次。去年以来，先后召开脱贫攻坚专题民主生活会21次，解决具体问题107个，对一个镇办党政班子“一把手”和分管领导集体问责免职。二是设立扶贫中心户长。为解决镇村干部力量不足、联系服务群众覆盖面不全的问题，以组为单位，从退休村干部、退休干部、农村党员、产业大户、致富带头人中，公开推选脱贫攻坚中心户长2632名，作为“四支队伍”的补充力量，当好政策宣传员、产业指导员、民情信息员、干群联络员、矛盾调解员，建立了一支实时实地联系服务群众的工作队。三是壮大村级集体经济。通过支部引领、支委领办、党员示范，实施“三带四联”、推进“三变”改革、壮大集体经济。目前，支委领办合作社668个，培育党员示范户690户，带动1.46万户贫困户至少发展2项“长短结合”增收产业，村村都有产业公司，最高的村集体收入达到126万元，最低的村也有20万元，除去农户分红外，村集体净积累都在5万元以上。
三、树导向，提升基层组织脱贫攻坚的引领力。一是选优派强“四支队伍”。选优村级“头雁”队伍，在今年村级党组织换届中，从实绩突出、群众信任的村党组织书记中留任80名，从致富带头人中选用45名，从机关干部中选派22名，平均年龄下降1.3岁，大专以上学历上升4.7%，结构明显优化、带富能力大幅提升。坚持硬措施派硬人、颁铁律严管理、严考核重激励，选派627名优秀年轻干部驻村，每周驻村工作县级干部、包户干部、驻村队员分别不少于“一天一夜”“两天两夜”“五天四夜”，与群众同吃同住同劳动，实行周督查、月通报、严惩处，共问责干部321人、“召回”第一书记3人。坚持选拔使用干部向脱贫攻坚一线倾斜，规定每次调配干部脱贫攻坚一线干部必须占到半数以上。2016年以来，共提拔重用脱贫攻坚一线干部206人，比例达68.4%，其中第一书记53名。二是争创脱贫攻坚红旗村。为了强化典型示范引领作用，充分调动村干部的积极性，结合落实乡村振兴5年规划，突出“两委”班子强、产业覆盖全、集体经济兴、村居环境美、脱贫措施实、宣传氛围浓、档案信息准、脱贫成效好8个方面，分别设定标准条件，按照“镇(办)推荐、联合审定、结果公示、命名授旗”的程序，每两个月评选命名脱贫攻坚红旗村15个，村党支部书记月报酬上调500元、其他村干部上调300元，激励干部下足“绣花功夫”，苦干实干加油干。三是培树脱贫攻坚典型。评选表彰抓党建促脱贫攻坚先进基层党组织13个、抓党建促脱贫攻坚先进个人110名、脱贫致富光荣户1000余户，公开表彰奖励，披红戴花挂牌，倡树脱贫光荣风尚。（中共镇安县委常委、组织部长贾小民）