共绘发展“同心圆”  凝聚奋进正能量
——烟草行业坚持共同发展述评
《中国烟草》2018年第18期 总第632期 第30-31页 2018-09-11 15:05:28

当“一带一路”走过闪光的五年,当国际社会合作共赢的脚步扎实向前,共同发展已经成为全球经济发展的高频词、主流词,向世界传递着源源不断的正能量。

大至国家,小至行业,追求共同发展的心愿是相通的。共同发展既能体现出一个国家参与全球开放合作、促进全球共同繁荣的担当,也能体现出一个行业胸怀大局、统筹兼顾,实现健康发展的宽阔视野。

烟草行业自成立以来,始终将共同发展的理念贯穿于各项改革之中,妥善处理各方面利益关系,努力实现区域之间、企业之间、烟草产业链条各环节之间以及烟草系统内外协调发展,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展,助力脱贫攻坚,形成推动行业改革发展的整体合力。

多年实践证明,坚持共同发展是推进行业改革发展的基本经验,经过长期探索,其内涵日益丰富,成果不断涌现,化为引领行业前进的一面旗帜。

意义重大:共同发展 凝聚改革发展合力

站在历史的角度看,坚持共同发展是推动行业改革顺利进行的重要遵循。

烟草行业有一条环环紧扣的产业链。从烟叶种植到卷烟生产制造,再到物流配送、卷烟销售,这根链条横跨农工商三大领域,一端联系着100多万烟农,另一端联系着500多万持证卷烟零售客户,同时还包括55万名烟草干部职工,每个环节间都有着千丝万缕的联系,行业的每次改革创新、每步突破发展都与其息息相关。

多年来,每当改革遇到矛盾或问题,行业都秉持“共同发展”的原则,在统筹处理各方利益中破解困境,最终实现产业链条以及烟草系统内外的协调共生。

卷烟工业企业之间历史悠久的合作就是典型代表。上世纪80年代以来,从联营加工到省际计划有偿使用、再到联合重组,卷烟工业企业间的合作经历了多种形式、多个阶段,其最终目的都是为了通过资源的有效流通和配置,实现品牌扩张以及行业整体经济的共同发展。尤其是在本世纪初卷烟工业企业进行联合重组时,国家局党组将重组的工作思路由“深化改革、推动重组、走向联合、促进发展”深化为“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”,这是行业在指导方针层面对“共同发展”理念的重大调整和完善。

站在全局的角度看,坚持共同发展也是行业践行“两个至上”行业共同价值观、构建和谐烟草的重要体现。

目前我国仍是发展中国家,仍然面临着地区发展不平衡、不协调、不可持续的突出问题。烟草行业自觉把行业工作与党和国家大局紧密联系,利用烟草产业优势支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展,助力脱贫攻坚,这是对行业共同价值观的践行,也是建设和谐烟草、树立行业责任形象的重要体现。

“共同发展”的春风很早就送到了欠发达地区。1992年,国家局对口帮扶队伍走进地处秦巴山区的湖北省十堰市郧西县,拉开了助力脱贫攻坚的序幕。行业投入大量扶贫资金、国家局挂职干部爱心接力,着力改善对口扶贫地区饮、炊、行、住、医、教、耕、灾等民生问题,促进老少边穷地区经济共同发展的承诺至今仍在践行。

实践表明,“共同发展”不仅是局部问题,也是全局问题;不仅是经济问题,更是一个关系党和国家发展大局的政治问题,行业必须一以贯之,坚持不懈。

深入实践:同心同向 产业链条协调共生

新世纪以来的近二十年,是行业发展史上不平凡的一段时期。持续的改革、创新和脚踏实地的工作,换来了行业持续健康发展的良好局面。

在这近二十年的发展中,行业的许多政策措施、改革实践都闪耀着“共同发展”的理念之光,尤其是在处理产业链条中各方利益关系时,共同发展指引行业从大局出发,促进了行业与烟农、与零售客户以及工商企业间的共赢发展。

与烟农和零售客户建立起良好的客我关系,共同发展是高黏合度的纽带。

行业始终把烟农摆在烟叶生产的首要位置,加强生产经营指导,提高生产集约化程度,千方百计抓好惠农措施的落实,为烟农增产增收提供更好的环境。当烟叶种植规模连年缩减,行业采取提高烟叶收购价格、完善多元化经营、增加补贴等多种手段确保烟农收入不受影响。

真正关心零售客户利益,从卷烟销售网络建设到完善客户经理服务,从打造现代零售终端到关心零售客户的家庭生活,商业企业始终与零售客户一条心。当卷烟市场遭遇“冷空气”,行业商业企业优化卷烟供应、完善服务指导,与零售客户同向、同心、同步,并肩走过经济拐点。

面对品牌与企业发展壮大的问题,共同发展又是一把解难纾困的钥匙。

多年来,卷烟工业企业之间,合作生产稳步推进。它较好地解决了企业有品牌没计划、有计划没市场之间的矛盾,合作双方以共同发展为宗旨,共同克服有关难题,搭建利益共享机制,在实现品牌发展、效益提升、技术交流等方面卓有成效。

更重要的是,合作生产中的品牌输入企业,有一部分地处革命老区、民族地区,甚至是欠发达地区,将计划资源有目的地向这些地方倾斜,对于支持区域性优势品牌稳步成长,妥善处理好“两烟”大省同老少边穷地区的协调发展,实现卷烟工业企业与地区经济共同发展,可以说有着更重要的意义。

2012年,国家局党组明确提出:“要把推动行业持续发展、协调发展、共同发展作为当前重要任务,努力增强行业发展后劲和活力。”可见,立足深入实践,行业加深了对共同发展的认识,增强了驾驭自身发展大局和解决复杂矛盾问题的能力,为日后的改革发展奠定了坚实基础。

为国分忧:扶贫助困 共享烟草发展成果

更好地实现共同发展,不仅行业内部要共同发展,行业也要力所能及地促进整个国家层面实现全面协调可持续发展。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。党的十九大提出,打赢精准脱贫攻坚战事关第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的实现。

扶贫助困,为国分忧;共同发展,烟草履责。对于同“三农”有着天然密切关系的烟草行业来说,积极投身国家扶贫事业,义不容辞。行业充分发挥体制优势,真正把助力脱贫攻坚融入到各项烟草工作之中,把“共同发展”的旗帜举得更高。

行业依托产业优势,积极助力脱贫攻坚

烟草扶贫历史悠久,且经验丰富。在对口扶贫地区,扶贫投入不断增加,新增的定点扶贫地区宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区,计划连续五年每年投入1000万元;在烟叶产区,产业扶贫成为助农脱贫的“稳压器”,基础设施完善,烟农生活便利,多元化产业经营开辟增收“新出路”;更多的产业优势与行业资源源源不断输送到老少边穷地区,行业每年用于支持老少边穷地区卷烟工业企业发展的卷烟生产计划增量占总增量的80%以上。

在产业上扶技、在文化上扶智、在精神上扶志,行业以更集中的支持、更有效的举措、更有力的工作,将一个又一个贫困地区带入农业强、农村美、农民富的发展“快车道”。

当然,随着我国扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,一个又一个深度贫困的堡垒亟待攻克。

时间紧、任务重,行业要继续增强大局意识,认真总结经验成效,集中力量攻坚,全力以赴克难,在全面打赢脱贫攻坚战中走在前面、作出表率;要继续加大扶贫投入,确保行业扶贫投入力度与扶贫任务相适应,积极调整预算支出结构,统筹资金使用;还要创新扶贫模式,利用烟草产业优势,注重社会和市场扶贫,完善扶贫机制,多渠道实现促农增收。

绘就发展“同心圆”,凝聚奋进正能量,让我们继续高擎共同发展的旗帜,谱写行业更加美好的发展篇章!


作者:本刊记者 张燕/文图

杂志责编:王学仕