从“最多跑一次”到“群众零跑腿”
——浙江宁波市局完善机制优化流程让服务渠道更畅通
《中国烟草》2018年第18期 总第632期 第51-52页 2018-09-11 15:03:29

大道至简,实干为要。

去年以来,浙江省宁波市烟草专卖局不断完善工作机制,服务流程显著优化,服务渠道更为畅通,审批服务的主动性、精准性和实效性大幅提升。

创新模式 优化流程提时效

“现在开超市卖烟办证真方便,窗口人员服务态度又好,真心点赞!”在市行政服务中心“商事登记综合办理区”的受理窗口,办理烟草零售许可证的王先生看了下时间:“15分钟,工商营业执照和烟草零售许可证就一起申请好了。”

自“最多跑一次”改革以来,宁波市行政服务中心不断推进功能升级,将原来按部门职能分设的窗口整合为投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公安服务等综合办理区域,老百姓要开办经营业务“做生意”涉及的一些登记审批窗口进行了整合,集中划分到“商事登记综合办理区”,实行“一窗综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的集成化审批服务,使群众只需进行政服务中心“一个门”,在“一个窗”就能把“一件事”办成。

宁波市局基本实现了申请人到现场带身份证就可以办理相关事项申请的“一证通办” /郑熠 摄

宁波市局积极响应“最多跑一次”改革要求,梳理并解决群众在办证中的堵点,如今,现场办理的所有事项都不要求申请人提交任何材料的复印件,已基本实现了申请人到现场带一张身份证就可以办理相关事项申请的“一证通办”,截至2018年7月底,“一窗办理”已完成办结件300余件。

多管齐下 提升服务增成效

李师傅家住宁波市海曙区高桥镇,该地位于宁波市西部郊区,而宁波市行政服务中心位于宁波市东部新城。2018年,李师傅申领烟草专卖零售许可证的时候,从家里坐公交车到行政服务中心花了1个半小时,虽然排队、递交材料、填写表格只用了15分钟,但是办完事坐车回家到路上还得饿着肚子,像李师傅这样的情况不在少数。为了解决申请办证群众地域较远的问题,宁波市局立足实际,积极推进行政审批服务改革向基层延伸,在辖区专卖管理所设立便民服务代办点,推行“乡镇(街道)前台受理、中心后台办理、邮寄送达”的服务模式,努力实现政务服务“就近能办、同城通办”。

有一个特殊群体,他们因年龄大或身体缺陷等原因,无法完成网上办理或不方便到现场办理。针对这一群体存在的实际困难,宁波市局的基层专卖人员主动上门服务,现场指导零售客户用手机或电脑办理延续、变更等手续。

全市各县(市)区依托微信、门户网站平台,线上线下同推进,把办事窗口搬到网络端、移动端,把更多功能集成到网上、“掌上”, 变“路上跑”为“数据跑”,除了现场申请的事项“最多跑一次”外,网上申请的事项均实现了“最好不要跑”,真正把“最多跑一次”升级为“一次都不跑”。

2018年1至7月,市烟草窗口工作人员回复网上咨询500余次,帮助申请人预审材料362件,电脑端、手机端网上办证率达到了50%以上。宁波鄞州区通过搭建多证“微联办”数据交换平台,在营业执照申请现场同步微信扫描多证“微联办”(烟草新办)专用二维码,实现零资料+零跑腿全程电子化操作,方便申请人申领烟草零售许可证。

不仅如此,他们还实施预约办证,让办事群众更便捷、更省心。

张阿姨的烟草零售许可证的有效期到2018年6月30日,6月29日这天是周五,从火车站把儿子接回家后,才想起来把办理许可证延续手续的事情给忘了。那时已临近下班时间,听说周末办证中心不上班,许可证过期就要注销了,这可急坏张阿姨了。她尝试着拨打烟草驻行政服务中心办公室的电话,得知烟草窗口周末是可以进行预约办证的,让群众享受“全天候、零距离”便捷服务。这样,张阿姨心中的一块石头总算落地了。周六早上9点钟等张阿姨如约来到行政服务中心烟草窗口的时候,发现工作人员小吴已经等在那里了。眼前的这一幕,让她既十分欣喜,也非常感动。

久久为功 改革路上不停歇

审批在线上、精简在路上,服务在心上。按照市政府“一件事最多跑一次”改革的有关部署,烟草部门牵头,进行卷烟零售联合审批事项的尝试。2017年12月,市局与市场监督管理局正式联合发布了《卷烟零售经营“一事联办”标准及操作规程(试行)》,商事登记“一事联办”标准按照“一套材料、一窗受理、一份申请、一份证照、信息共享”的要求编制。此举建立部门间“信息共享桥梁”,办事群众可通过向各县(市、区)市场监管部门一次性提出营业执照、许可证的办理申请,通过证照联办系统进行跨部门的流转,实现数据共享、分头审批,证照办理时间由原来的11天缩短至6天,方便了群众,提高了审批服务效率,达成了“一块区域、一个窗口、办成一件事”的集成服务工作目标。2017年,慈溪市局作为先行试点单位,已完成证照联办317本,占申办总数的40%以上。

语言代表不了行动,行动才是最好的语言。宁波市局将继续创新许可审批服务方式,深入推行“互联网+政务服务”,将更多的便利带给人民群众,更好地服务地方经济社会发展。

(作者单位: 浙江省宁波市局


作者:吴家伟 吴祥/文

杂志责编:刘海文