一座城市的历史韵味，不在高楼大厦间，而是在一条条街巷中；

一座城市的乡愁记忆，不仅仅在字里行间，还书写在一条条街巷中。

背街小巷不仅仅是一座城市的里子，更是一座城市的烙印。

日前，鄞州全面启动背街小巷整治，不单单是对环境综合整治这个民生诉求的响应，更是想通过“鄞州定制”促进城市管理精细化，还原乡愁记忆，留住历史韵味。

街巷出新，既需要文化依托，也需要“匠心”管理，这样才能确保背街小巷长效管理机制真正落到实处。

有业内人士指出，近年来，我区对背街小巷的整治从来没有停止过，但一方面整治的面比较狭窄，并没有在全区范围内进行全覆盖，另一方面对于如何整治，各地没有一个统筹的概念和相应的标准，因此整治效果参差不齐。最为重要的是，在背街小巷整治完成后，长效管理机制并没有及时跟进和落实，从而使得整治成效大打折扣。

长效管理机制确立的核心在于保序。因为涉及小区居民各种各样的生活需求，绝大多数背街小巷分布着为数众多的店铺，而店铺经营的规范和有序，很大程度上决定着背街小巷的整体形象。有执法队员告诉记者，背街小巷人行道上的污水，绝大多数是餐饮店随意倾倒所致；人行道上地砖破碎和松动，绝大多数是店铺从业者违停装货所致；而跨门经营现象的存在，更是造成了众多环境后遗症，如垃圾乱扔、损坏绿化、占道影响通行等等。

在宋诏桥区域的甬兴西路，几百米长的沿街居然密布着近百家店铺，有理发店、杂货铺、快餐店、早点铺、小超市、水果店、快递点……无论天晴或是下雨，人行道和机动车道的夹角处总是湿漉漉一片，发黑发臭。记者沿路走过去，看到的当街泼水现象就有四五起。由于这些店铺面积相对较小，不少经营者一有机会就把货物摆到店铺外叫卖。中河中队的执法队员告诉记者，对于这块区域，他们实行徒步巡查制，可是有些经营者依然无视他们的存在，只要他们一转身，什么影响市容环境的事情都能做出来。

按照方案，我区背街小巷整治主要涉及五方面内容：规范街巷秩序，重点推进“五乱”（乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物）治理，强化执法保序；规范广告店招，美化街区环境，严查车辆违停，管控交通秩序。提标环卫保洁，狠抓路面保洁，确保街巷洁净，改善居住环境，整治菜场脏污；规范垃圾收运，沿街箱洁桶净，推进“公厕革命”，解决如厕难题。加大市政设施养管力度，城市家具美观，市政设施完善，道路硬化平整，路面铺装稳固，桥梁接坡平顺，路灯按时开启，车档规范合理，表箱完好齐全；排水畅通无阻，积水及时排空，道路挖掘有序，临时占用合规。强化园林绿化养管，绿地高标养管，花草种植适宜，取缔非法种菜，补绿裸露地块；树木修剪及时，整治树穴隆起。加强文明引导，做到无流浪乞讨人员，无聚众赌博现象，无大声喧哗、随地吐痰、乱扔垃圾行为。

区综合行政执法局公共秩序科科长张宏说，在开始整治10条小巷的同时，他们还对中心城区的背街小巷进行全面排摸、梳理。下一步将对120条小巷和20条菜市场周边道路进行为期两个月的专项序化执法行动，并落实分级长效保序机制。街巷整治完成一条，保序管理跟上一条，绝不给任何的反弹机会。

记者在采访中获悉，随着区智慧城管平台建设的不断推进，在城区街巷的长效管理过程中，执法部门将加大视频监控取证等智能化技术的应用，加大对违规违法行为的处罚力度，通过办案促整改。目前，首批可移动无线摄像设备已在采购，近期将运用到街巷执法管理中。

此外，针对背街小巷整治，区综合行政执法局已开始着手编制相应的《导则》，整治过程中遇到问题所采取的对策、取得的经验、实施的标准、后期的管理机制等，都将纳入到《导则》中，为今后的背街小巷整治提供技术和理论支持。