到中流击水 ——南充加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心
南充日报 2018-08-30 09:01:34

 这里有嘉陵江最柔美的身段,这里有2200多年建城史的文明古城。南充,一个因水而生的城市,一个因梦而兴的城市,在时代洪流中,不断更新着追梦的目标。

  2016年,南充响亮提出建设“成渝第二城”的宏伟目标。今年7月25日至29日召开的市委六届八次全会,确定南充未来奋斗目标是:建设“成渝第二城”,争创全省经济副中心。

  两年来,南充砥砺前行,每天演绎创新故事、奏响发展最强音。

  城市更大了!主城建成区面积不断拓展、常住人口迅速增加,城市功能更加完善、城市形象更加靓丽、城市品位大幅提升;城区内,高楼林立,下中坝片区川东北金融中心,川东北地区首座200米以上超高层建筑耸立江畔,与烟波浩淼的嘉陵江交相辉映,新地标令人目不暇接,“南充自信”不断增强。

  工厂更多了!各个工业集中区内,一条条自动生产线快速运转,吉利、鑫达、银翔、燕京、中国重汽……一个个大项目,有的已建成投产、有的正加紧建设。

  交通更畅了!南充已经实现县县通高速,高速公路通车条数、里程,均居全省第二;南充火车站、南充火车北站坐落主城区,每日开行客、货列车221趟,直达北京、上海、广州等20多个省会城市(直辖市);南充高坪机场开通至北京、上海、广州、深圳、昆明、西安、三亚、杭州、拉萨、南宁、天津、贵阳、济南等10多条航线。

  实力更强了!2017年 GDP1827.93 亿 元 ,稳居全省第5位。2018年上半年主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于预期,发展质量稳步提升……

  站在转型发展、创新发展、跨越发展的历史节点,南充恣意驰骋,托起大城之梦。

  A 追梦扬帆起航:建设“成渝第二城” 争创全省经济副中心

  嘉陵江畔的川北重镇南充,春秋以来即为都、州、郡、府、道之治所;新中国成立初期为川北行署所在地,可谓历史悠久、人杰地灵。

  铺开地图,可见南充处于成都、重庆、西安“西三角”腹地,“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”特殊位置,让南充水陆空交通繁忙不息。

  “一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放、川陕革命老区振兴发展等重大机遇,精准扶贫精准脱贫、秦巴山区连片扶贫开发等重大政策,在南充交汇叠加。

  2016年8月,市委五届十三次全会提出谋划实施“155”发展的战略构想,围绕建设“成渝第二城”这个总体目标,培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业“五大千亿产业集群”,实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区“五大板块重大工程项目”,五年初见成效、十年大见成效,重振川北重镇雄风。

  区位条件的战略优势,为南充建设“成渝第二城”打下了坚实的基础。地处“成渝西”腹心地带的区位优势,为南充建设“成渝第二城”提供了巨大空间。无论是经济总量、城市规模、人口规模,还是基础设施、资源环境等,南充在川东北城市群具有明显优势。通过多年发展,南充已完全有条件在成渝之间强势崛起、次级突破,在成渝之后率先跨越、一马当先。

  同年10月,南充市第六次党代会正式提出“155发展战略”。“1”即建设“成渝第二城”总体目标;第一个“5”即五大千亿产业集群:培育汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业千亿产业集群;第二个“5”,即五大板块重大工程项目:实施城市建设、交通枢纽、教科文卫、旅游三产、产业园区重大工程项目。

  今年1月召开的市委六届七次全会对“155发展战略”进行了再丰富、再充实,提出了分“三步走”建设“成渝第二城”,丰富完善了“五大百亿战略性新兴产业”——电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保和实施重大产业培育、重大基础设施建设、重大民生事业发展“100件大事”。

  实践证明,南充市委作出的决策部署符合中省精神、切合自身实际,已经初见成效,必须保持连续性,不提新口号、全力抓落实。

  今年6月,省委十一届三次全会作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“推动高质量发展”等重大部署。省委全会明确提出,支持南充建设区域中心城市、争创全省经济副中心;明确提出建设成都经南充至达州350公里时速高铁,加快汉巴南铁路前期工作,加快实施成南高速公路扩容;明确提出推动嘉陵江流域经济协作,建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区;明确提出支持高坪机场按照国家开放口岸标准进行改(扩)建,支持南充新设综合保税区;明确提出协同推进嘉陵江利泽航电枢纽建设,推动南充港与重庆两路寸滩保税港区协同合作发展。

  系列重大政策利好,为南充转型发展、创新发展、跨越发展提供了历史性机遇。7月底,南充市委六届八次全会认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻省委构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势等决策部署,审议通过了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定:《关于全面推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在南充落地落实为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供根本遵循的决定》、《关于推动高质量发展为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供强力支撑的决定》、《关于集中力量抓好100件大事为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供坚实基础的决定》、《关于纵深推进全面从严治党为建设“成渝第二城”争创全省经济副中心提供政治保证的决定》。

  这是新时代南充推动经济社会发展的重要政策、重大举措,吹响了南充推动高质量发展的号角。

  从提出“155发展战略”,到建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,目标既一脉相承,又得到了升华,体现了与时俱进。

  市委六届八次全会审议通过的“1+3”战略决定,作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图,强调推动南充由经济大市向经济强市跨越,确保全市地区生产总值2018年突破2000亿元、2021年突破2500亿元、2023年突破3000亿元、2025年突破3500亿元,为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心奠定坚实基础。

  前进没有终点,发展没有尽头。新时代赋予南充人更高远的时代使命。

  新愿景昭示美好未来,新目标催人奋进,全市上下向着目标砥砺前行。

  B 筑梦步履铿锵:做强产业支撑 致力大城崛起

  争创全省经济副中心,竞争者众多,南充凭什么胜出?“百舸争流、奋楫者先,千帆竞发、勇进者胜!”市委书记宋朝华一语道出其中要义。

  经济画卷徐徐展开,壮丽图景跃入眼帘。“155发展战略”实施以来,南充城乡热潮涌动、条条战线捷报频传,形成了百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的攻坚格局,形成了铺天盖地、接二连三、热火朝天的建设场面,形成了从“纸张飞扬”到“尘土飘扬”到“群众赞扬”的生动局面。

  “没有产业崛起,大城崛起就是一句空话。面对经济新常态、发展步入新阶段的大背景,要赢得未来发展,积蓄冲刺全省经济副中心的能量,秀出市场影响力和城市美誉度,依赖产业实力的不断壮大。”市委书记宋朝华一语中的。

  抓产业发展,强产业支撑,成为全市上下的共同行动,取得了累累硕果。

  吉利新能源商用车生产车间里,一辆新车快速总装下线;四川燕京啤酒有限公司生产线,啤酒快速完成灌装,源源不断地销往四川、重庆、陕西、西藏等地。

  潆华工业集中区鑫达一期生产车间,一条“L”形生产流水线快速运转,车间上方3个大型原液釜连通流水线,高分子复合材料进入流水线后,灌袋、封装、出成品“一气呵成”。鑫达二期市政道路施工现场,10余辆大货车排成长队,正在将建设材料运入工地,一个“千亿级”新材料产业链已然可期……

  工业强市,夯实发展基础,托举大城之梦。2017年全市规模以上工业企业实现销售收入2686.21亿元,比上年增长16.4%;利润总额194.94亿元,比上年增长15.1%。

  推动经济发展,要紧紧抓住项目建设“牛鼻子”。项目之于南充,犹如甘泉之于禾苗。

  2017年,实施市级重点项目222个,完成投资1164.3亿元。2018年上半年成绩单显示,全市全社会固定资产投资777.69亿元,列全省第3位;同比增长16.7%,比全省平均水平高6.1个百分点,列全省第3位。营达高速公路圆满完成计划投资任务;都京港嘉陵江大桥进入收尾阶段;定升公路、顺蓬营公路、市博物馆、营山嘉陵江引水工程等重大项目快速推进。

  南充火车北站站前广场工地,塔吊林立,运输钢筋和混凝土的大货车进进出出。目前,广场主体工程完成60%。今年底,兰渝铁路除兰州和重庆之外,最大中间站站前广场将竣工。

  南绵高速公路是南充今年实施的重点项目之一,已开挖土石60万方,完成总工程量80%,正全力冲刺年底通车目标。

  火车跑得快,全靠车头带!项目快速推进,离不开挂帅出征的坚定执着。挂帅出征、以上率下、靠前指挥,在市委书记宋朝华示范带动下,全市各级领导干部义无反顾奔赴项目攻坚前线、精准脱贫火线、改革开放一线,冲在最前方、干在最实处,引领南充发展一年迈上一个新台阶。

  这是击鼓奋进的跨越赶超,是全力以赴的激战拼搏。白天干工作,晚上开夜会。两年来,全市广大党员干部披星戴月、风雨兼程,用辛苦指数换来了南充发展指数和群众幸福指数双提升。

  项目攻坚轰轰烈烈,城市建设如火如荼。2017年,市委锁定“成渝第二城”目标,实施了有史以来最大范围的城市修复、最大体量的城市改造、最大规模的城建会战,大城品格、大城气质、大城魅力日渐凸显。

  顺庆区地下商业开发及地下通道质量安全抢险救灾、城区光亮、滨江景观打造工程同步实施;滨江大道、江东大道、西华大道、东顺路、玉带路,条条大道发生海桑陵谷之变。如今开车行驶在这些标美大道,道路宽阔平坦,美景次第入眼。

  夜幕降临,站在嘉陵区凤垭山孝心台观景平台,欣赏嘉陵城区绚丽的灯光秀,或是去高坪区江东大道,在独具特色的西域音乐中,观看上中坝嘉陵江大桥附近12栋高楼墙体上的巨幕光屏:朱德元帅戎马征战、纪信忠义开大汉、陈寿万卷著三国画面在巨型LED墙体屏幕上一一呈现,南充灿烂历史在夜幕中“娓娓讲述”;或是在顺庆区滨江大道,看白塔公园宋代白塔傲然耸立,巨型射灯向天空射出道道光线,草长莺飞、白鹤繁衍、落叶金黄、雪花飞舞等灯光秀依次展开……

  南充灯光秀,刷爆市民和游客“朋友圈”,登上央视《新闻联播》。春节期间,灯光秀吸引八方游客络绎而来。

  做强产业支撑、项目支撑。产业从何而来?项目从何而来?招大引强就是路子。

  2017年,南充新签约项目208个;协议总投资2156.8亿元、增长117.3%;实现招商引资到位资金580.6亿元。大项目纷至沓来,仅百亿级项目就落户8个。

  用心谋项目、用情引项目、用力建项目,在南充已是一种常态。今年1至6月,全市新签约项目136个,新开工项目94个。其中,亿元以上项目110个;5亿元以上重大项目51个。

  改革创新硕果累累。南充全面对接重要改革方案,出台改革方案138个,实现省下目标方案对接率、评估率、销号率3个超额完成,在21个市(州)中率先完成对接任务。首创改革示范现场培育制度,大力培育改革示范现场30个,带动改革工作由注重方案制定向全面施工并行转变。率先创新一批改革推进机制,在设立改革专项资金基础上,探索推行“五个直接抓”“会议+现场”“联动督察”等制度机制,进一步增强改革实效。

  打赢脱贫攻坚战,全市794个贫困村退出、49万人脱贫,贫困发生率由2014年的10%下降为1.5%;近3年,20多场国省脱贫攻坚现场会在南充召开,南充经验在全省推广,走向全国;“日暗访、日通报”暗访督查机制得到中央领导的肯定性批示。

  文化板块,阆中民俗节目 《亮花鞋》作为央视《春节联欢晚会》压轴戏出场,让全国观众眼前一亮;平昌冬奥会闭幕式文艺表演现场,川北大木偶“熊猫队长”惊艳全场,“南充”二字回响全球……

  建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,南充有基础、有准备、有底气;建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,可谓天时、地利、人和,南充正逢其时。

  C圆梦勠力同心:巩固良好政治生态全面优化发展环境

  建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,需要巩固发展良好政治生态;需要激发向上向前、担当担责的干事活力。

  近年来,在中央、省委坚强领导下,南充坚持以彻底肃清拉票贿选案余毒为统揽,全面净化政治生态,实现了管党治吏由软到硬的重大转变、政风民风由乱到治的重大转变、干部状态由松到紧的重大转变,全市风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成,转型发展、创新发展、跨越发展的良好发展态势总体形成,人心思上、人心思进、人心思干的良好精神状态总体形成。

  巩固这一难得的局面,进一步激发勇于任事的干事活力,关键在于抓住领导干部这一“关键少数”,打造新时代有担当、有作为、作风硬的干部队伍。

  为此,南充出台正向激励“30条措施”,加大政治激励力度、交流培养力度、工作支持力度,强化考核评价激励,大胆选拔使用干部、提供工作平台,对想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的干部给机会、给岗位、给舞台。

  为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,突出容错纠错敢干事,制定出台容错纠错“30条意见”,健全容错机制、会商机制,在法律底线、纪律红线范围内,加强问题甄别,准确把握政策界限,核清为公与徇私、过失与故意、初犯与累犯。加大纠错工作力度,对干部反映问题及时查清事实、澄清是非、作出结论,对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作造成恶劣影响的,严肃依法依纪追究责任。

  为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,突出容错纠错敢干事,制定出台容错纠错“30条意见”,健全容错机制、会商机制,在法律底线、纪律红线范围内,加强问题甄别,准确把握政策界限,核清为公与徇私、过失与故意、初犯与累犯。加大纠错工作力度,对干部反映问题及时查清事实、澄清是非、作出结论,对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作造成恶劣影响的,严肃依法依纪追究责任。

  为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰,突出容错纠错敢干事,制定出台容错纠错“30条意见”,健全容错机制、会商机制,在法律底线、纪律红线范围内,加强问题甄别,准确把握政策界限,核清为公与徇私、过失与故意、初犯与累犯。加大纠错工作力度,对干部反映问题及时查清事实、澄清是非、作出结论,对造谣中伤、散布谣言、恶意炒作造成恶劣影响的,严肃依法依纪追究责任。

  近日,市内一家施工企业负责人吴斌来到市政务服务中心住建窗口,办理建筑工程《施工许可证》。一名工作人员受理后,立即进行初审。初审后,负责人进行二审。前后不到10分钟时间,就完成了资料审核,现场打印《施工许可证》。

  拿到崭新的《施工许可证》,吴斌有些不相信自己的眼睛,“一般情况下,办理《施工许可证》至少得四五天时间。没想到在南充办事,速度这么快,服务环境这么优。”

  建立规范高效的审批运行机制,市住房和城乡建设局大胆创新,将89项行政审批及公共服务事项全部并入行政审批科,“一窗受理”,群众办事基本上是立等可取。

  建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,南充坚持构建“亲”、“清”政商关系。市纪委监委先后出台《关于优化政务服务环境的十条措施》、《南充市重大投资建设项目“四联合”评审勘验实施办法(试行)》、《南充市重大建设项目“五证合一”实施办法 (试行)》、《南充市重大项目审批流程、办结时限、报审材料、报审样本“四张清单”》、《南充市重大项目服务经理、市纪委监督项目、市重大项目服务处人员及职责》等文件,打造“审批项目少、程序简、办理快、服务优”的政务服务环境。吉利、鑫达来南充投资,体验办事效率后,再次追加投资。

  新时代、新担当、新作为!到中流击水,浪遏飞舟!奋进的南充,气势如虹;发展的南充,英姿勃勃。建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心,向着大城梦想扬帆起航,南充这座古老而年轻的城市厚积薄发、强势崛起。