打造高质量发展名“信”片
2019-12-12 16:23:59

打造高质量发展名“信”片

——淄博市全力推进社会信用体系建设



□淄博日报/淄博新闻网/掌中淄博记者 王奇

  有一则数字令人瞩目:在2019年10月全国261个地级市城市信用监测排名中,淄博市位列第21位,创历史最高水平,较2018年底提升42个位次;在2019中国城市商业信用环境指数排名中,淄博市在全国252个地级市里位列第20位,我市信用建设的“软实力”正逐步转化为城市高质量发展的“硬支撑”。

  信用是市场经济的基石。习近平总书记指出,“人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立”。

  近年来,在淄博市委、市政府的坚强领导下,市发展改革委作为全市社会信用体系建设牵头部门,坚持以有解思维为统领,充分发挥统筹协调职能,会同41个联席会议成员单位持续加强制度设计,搭建载体平台,健全完善机制,着力打造城市发展名“信”片,取得了阶段性成效。

  健全体制机制

  搭建信用体系建设平台


  坚持把组织领导、工作推进、政策保障等体制机制建设放在社会信用体系建设的首位。为加强组织领导,市政府成立了由常务副市长任总召集人、41家市级部门为成员单位的社会信用体系建设联席会议制度,负责全市社会信用体系建设的组织协调。工作推进上,市发展改革委切实履行市联席会议办公室职责,通过组织培训、安排调研、加强信息宣传等方式全力协调各成员单位、各区县推进本领域、本区域社会信用体系建设工作,形成了市政府分管领导亲自抓、市联席会议办公室靠上抓、各成员单位、各区县合力推进的工作格局。在政策保障上,坚持国家顶层设计与基层实践相结合,先后制定了政策文件60个,形成了以《淄博市社会信用体系建设规划(2015-2020年)》和年度工作要点文件为主,公共信用信息管理、信用联合奖惩、重点领域信用体系建设等政策文件为配套的政策体系,确保了工作稳妥推进。

  坚持以市公共信用信息平台和“信用中国”(山东淄博)网站等载体建设为基础,着力打造全市公共信用信息共建共享的“总枢纽”。市公共信用信息平台于2018年6月份正式上线,实现了与省公共信用平台信息互通和共享,平台已全面开展企业、社会组织、政务和个人等各类信用数据归集;归集行政许可、行政处罚信息60万余条;归集重大税收违法案件、企业非正常户等多个领域的守信失信“红黑名单”信息记录5.3万余条;归集市场主体信用承诺书11011条。

  持续优化“信用中国”(山东淄博)网站服务功能,完成网站四次升级改版,实现了行政许可和行政处罚、守信失信“红黑名单”、市场主体信用承诺等公共信用信息依法依规公开。同步启动市公共信用信息平台二期项目建设,在前期的基础上重点拓展信用数据应用,计划年内基本建成联合奖惩应用系统、信用大数据可视化分析系统和区县“一次办好”信用监管系统。

  推动联合奖惩

  铸造信用监管利剑


  我市坚持将信用联合奖惩作为信用体系建设工作的总抓手,重点加强联合奖惩制度设计,规范守信失信“红黑名单”管理,启动联合奖惩系统建设,推动形成“一处失信、处处受限”的信用监管格局。在制度设计上,市政府先后出台《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》、《关于加强和规范守信联合激励失信联合惩戒对象名单管理的实施意见》,市联席会议办公室转发45个国家联合奖惩备忘录,初步建立了涵盖“红黑名单认定+红黑名单归集公示+红黑名单适用奖惩措施”全流程的联合奖惩制度体系。加大红黑名单归集公示力度,及时在“信用中国”(山东淄博)网站公示食安山东示范单位、A级纳税人、厚道鲁商等10类红名单记录11721条,公示失信被执行人、工资拖欠企业、食品药品安全黑名单、安全生产不良记录黑名单等6类黑名单记录41233条,取得了良好的社会反响。同步启动淄博市联合奖惩应用系统建设,建成后可实现红黑名单及对应奖惩措施细分,市各部门可据此对法人和自然人开展联合奖惩,达到“守信激励,失信受限”的目标。

  市政府新闻办联合市文明办定期召开新闻发布会,集中发布诚信红黑榜,弘扬了守信激励、失信惩戒的社会氛围。同步引导市场主体强化自我约束和守信践诺意识,在市场监管、政策扶持、资质认定等20余个重点领域建立了信用承诺制度,已有万余家市场主体通过“信用中国”(山东淄博)网站向社会作出公开承诺,接受社会监督。

  拓展信用应用

  唱响惠企便民好声音


  坚持将惠企便民作为社会信用体系建设的根本宗旨,深入挖掘公共信用信息价值,推动公共信用信息服务于政务、工程建设、金融等重点领域,让营商环境更有温度。

  在政务领域,在全省率先推行以审批替代型信用承诺为基础的“信用承诺+审批”,原来需要10个工作日完成的审批业务压缩至2个工作日办结,适用“信用承诺+审批”的507项政务服务事项已全部在“信用中国”(山东淄博)网站公示;在工程建设领域,在全市推行“信用+工程建设”模式,以工程建设市场主体公共信用信息为基础,研究制定工程建设市场主体信用评价管理办法,定期发布工程建设领域诚信红黑榜,全面落实评价结果在市场准入、招投标、资质管理、日常监管等方面差别化运用。

  在金融领域,高青县在归集农村居民医保、社保、涉农等公共信用信息数据的基础上,引入蚂蚁金服合作建立专属的授信风控模型,有效缓解了小微企业、农户和各类低收入人群的融资难问题。

  在信用修复方面,为深入落实市委、市政府出台的《关于关心关爱企业家的十条措施(试行)》,满足失信企业修复和提升信用的迫切需求,市发展改革委积极开展信用修复工作,联合市信用协会、青岛格兰德举办首期公益性信用修复专题培训班,引导相关企业通过作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训、提交信用报告等方式纠正失信行为,截至目前,已为71家企业完成信用修复101条,对按流程、按规定完成信用修复的市场主体,国家将及时停止公示其失信记录,终止联合惩戒措施。

  坚持把信用宣传教育摆在社会信用体系建设的突出位置,营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的氛围,凝聚社会各方面共建、共享“信用淄博”的合力。组织召开全市社会信用体系建设培训会议,邀请信用专家系统讲解社会信用体系建设有关知识,进一步凝聚各区县、联席会议成员单位的共识。依托“信用中国”(山东淄博)网站和“信用淄博”微信公众号的宣传平台,聚焦全市信用体系建设的成效和典型,全方位、深层次扩大诚信宣传覆盖面,已编发信用体系建设宣传信息2835篇,其中,信用山东网站采纳发布842篇,信用中国网站采纳发布180篇,“信用淄博”微信公众号发布90篇。开展诚信教育进行政审批大厅活动,强化企业立项前诚信教育。组织开展“信用中国”、“信用山东”微视频大赛作品征集,面向全国、全省推介全市信用建设成果。以“诚信建设万里行”为主题,以“3.15消费者权益日”、“6.14信用记录关爱日”、“金融知识普及月”、“诚信兴商宣传月”等重要时间节点为契机,积极组织市各成员单位开展诚信主题宣传活动,进一步提升了社会公众的信用素质。


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