绘就最美乡村图景 打造宜居幸福家园
——张掖市着力改善农村人居环境工作综述 
2019-11-14 17:04:07

2018年11月20日,对于甘州区碱滩镇普家庄村村民郭志城来说,是个大喜的日子。住了几十年的老式农院被改造成了前院后院分离的新式住宅,曾经牲畜粪便臭气熏天、农机柴草乱堆乱放的日子一去不返。在自家的“花园洋房”里,老郭喜从心底来。

甘州区碱滩镇普家庄村

和老郭的新家一样,普家庄村也发生着翻天覆地的变化。今年6月,100多盏高标准节能路灯照亮了普家庄村的每一条道路,4.7公里的村屯巷路变为油黑的柏油马路,一马平川的致富路也铺就开来;今年10月,高标准水冲式厕所的全面启动,结束了几十年来村子的“旱厕”历史;全村房屋改造主体的基本完成,让村民们心中勾画过无数次的“幸福家园”日渐清晰;新建成的秺侯驿文化产业园、花海水系、文化广场等景致相映成趣,演绎着一幅“绿树村边合,青山郭外斜”的乡村图景,成为众多游客热衷的“网红打卡地”。

甘州区碱滩镇普家庄村

随着乡村振兴战略的实施,循着天更蓝、地更净、水更清、空气更清新、乡村更美丽的目标,改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村已经逐渐成为在张掖大地的一场场自觉行动,也成为提升群众幸福感和获得感的最有力见证。景在村中,村融景中,一个个昔日的“土村庄”在环境整治中加速蝶变,一幅幅 “看得见山、望得见水、记得住乡愁的”美丽画卷铺陈开来,张掖农村正呈现出从局部美到全域美、从外在美到内涵美,从一时美到持久美的新气象。

近年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,积极学习浙江“千万工程”工作经验,深入实施农村人居环境整治行动,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,补齐短板弱项,“以两带四区四线”乡村振兴示范建设为重点,把农村人居环境整治作为乡村振兴战略实施的重要内容,统筹谋划、一体推进全域无垃圾专项治理行动、美丽乡村建设,全市农村人居环境质量显著提升。目前,全市农村危房全部清零、安全饮水全部解决,“四好”农村路覆盖率达100%;6个村入选中国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村,3个村入选中国传统村落,2个村入选中国美丽乡村百佳范例;农村生活污水处理率、卫生厕所普及率、废旧农膜资源化回收利用率、尾菜处理利用率、粪污和农作物秸秆转化利用率均完成省上下达进度指标。

坚持“两个纳入”,系统推进农村人居环境整治。市委、市政府从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,把改善农村人居环境作为贯彻新发展理念的具体实践、加强生态文明建设的重要举措和全面建成小康社会的基本要求,纳入脱贫攻坚“一号工程”和乡村振兴总体规划,着眼全局系统部署推进。同时,结合实际制定1+9政策文件,成立由党政一把手负总责的领导小组和分管同志任组长的专项小组,因地制宜抓好总体规划布局、村庄整治规划和村民住房设计编制工作,精心谋划三年行动总体目标、阶段任务、保障措施,农村人居环境整治各项任务有序推进。

突出“六项重点”,着力解决农村人居环境治理难题。紧盯垃圾革命、厕所革命、风貌革命和农村污水治理、农膜回收利用与尾菜处理、养殖废弃物及秸秆转化利用六个方面重点工作,坚持不留死角“治脏”、不拖尾巴“治乱”、不遗余力“治差”、不留情面“治污”,全力打好攻坚战、总体战、歼灭战。同时,积极培育市场主体、社会组织、专业队伍“三支力量”,探索建立专业化回收、社会化治理、资源化利用机制,着力打造垃圾、废旧农膜、畜禽粪污、农作物秸秆综合利用全产业链,实现变废为宝,推动绿色发展。

至目前,市区垃圾焚烧发电厂、各县区垃圾填埋场全部建成投用,“户保洁、村收集、乡转运、市县处理”的城乡一体垃圾处理体系建立运行,存量垃圾“清零见底”的目标全面实现,增量垃圾“分类处理”工作加快推进;全市城市规划区内行政村污水全部接入市政污水管网,建成一批农村智能一体化污水处理系统和生物氧化塘等设施,农村住宅小区生活污水处理率达65%;改厕、改炕、改暖、改灶工作深入推进,累计改炕4.5万铺,卫生厕所普及率达65.1%;废旧农膜回收利用率达82%;尾菜处理利用率达71.4%;粪污、秸秆转化利用率分别达到85%和64%。

甘州区碱滩镇普家庄村

创新“八种模式”,积极探索村庄整治建设新路子。民乐县充分运用国家政策资金,形成了城中村、城郊村棚户区改造提升新模式;临泽县芦湾村、梨园新村通过前院变风貌、后院改庭院,形成了发展乡村旅游的改造新模式;甘州区谢家湾稻香居、屋兰古镇发挥自然人文优势,形成了推进风貌保护和环境整治的特色风貌聚合模式;民乐荷兰风情小镇依托工业园区实施高海拔地区群众生态宜居搬迁工程,形成了促进转移就业、稳定增收的产业融合带动模式;甘州区双塔村、前进村流转整合零散建设用地,打造美丽宜居村庄,形成了资源盘活推进模式;甘州区城郊村社采取市场化方式推动农房拆旧建新、农村产业转型,形成了商业开发利用模式;高台县集中整合旧房土地资源提供担保、争取政策性银行贷款支持农房连片改造,形成了资源整合融资新模式;甘州区速展村、民乐县六坝村建设田园综合体,辐射带动乡村旅游和特色产业,形成了整体转型发展新模式……各县区根据各自地理区位、基础设施、历史文化、人口聚集、经济发展等因素,在加快推动农村人居环境整治的过程中 ,探索挖掘形成了先进经验和成熟模式,为村庄改造建设和农村人居环境改善开辟了新渠道、探索了新路径。

做到“五个结合”,全域提升农村人居环境质量。近年来,全市“一园三带”生态造林绿化建设连续两年完成营造林都在50万亩以上,带动完成大规模国土绿化107万亩;城市空气质量综合指数连续多年排名全省前列,黑河干流、地表水环境质量和城市集中式饮用水源地水质稳定达标,化肥使用量增幅低于国家和省上控制指标,农药使用量实现“零增长”。同时,在巩固提升祁连山生态环境问题整治成果的基础上,我市把农村人居环境整治与加强生态保护建设、打好污染防治攻坚战、推进乡村振兴示范建设、打造美丽乡村、发展乡村旅游有机结合、统筹谋划、一体推进,组织实施了山水林田湖草生态修复、“一园三带”造林绿化示范建设等重大项目,全力推进三大污染防治攻坚战、“两带四区四线”乡村振兴示范建设、“双十双百”乡村旅游示范等重点工作,全市农村人居环境整治实现了全面覆盖、全域提升。

建立“五项机制”,健全完善整治管护制度体系。市委、市政府按照因地制宜、示范先行、村民主体、建管并重的原则,加快建立责任落实机制;通过国家政策投一块、市县财政拿一块、社会资本融一块、集体经济补一块、群众自筹掏一块的“五个一块”方式,探索建立多元投入机制;深入开展星级文明户创评、乡风评议、张贴卫生评比“红黑榜”等活动,着力建立全员参与机制;全面落实农村公用设施“有制度、有标准、有队伍、有经费”的“四有”要求,建立长效管护机制;强化督查考核、检查通报、常态评比,建立定期考评机制,为农村人居环境持续改善提供了坚强机制保障。

甘州区碱滩镇普家庄村

改善人居环境,乡村振兴是关键。我市坚持绿色发展、生态易居,把改善农村人居环境与乡村振兴示范建设有机结合起来,高标准建设乡村振兴示范点、示范带,努力建设天蓝水绿、环境优美、生态宜居的绿色新家园。我市计划投资298.5亿元,实施重点项目110个,采取示范带动、典型引路等有力举措,着力打造以张肃公路、张民公路乡村振兴示范带,城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线为重点的“两带四区四线”示范建设工程。目前,两条百公里示范带沿线布局的丹霞大景区、扁都口生态休闲旅游景区等示范工程已建成使用,双塔丝绸之路文化旅游度假村、速展美丽乡村特色街区等10个重点项目基本建成,梨园新村三期、丹霞乡情家园等重点工程有效推进,探索形成了结合庭院改造发展乡村旅游、利用棚改项目加快易地扶贫搬迁、引进知名企业建设共享农庄以及“后院改庭院、畜禽进小区”村庄改造等一些可借鉴、可复制的新模式。同时,在推进农村人居环境整治行动中,我市积极学习浙江“千万工程”工作经验,扎实推进农村垃圾革命、厕所革命、风貌革命“三大革命”,广泛开展清理农村生活垃圾、村内河塘沟渠、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯等“三清一改”村庄清洁行动,切实抓好农村改房、改厕、改圈、改坑、改暖、改灶“六改”工作,坚决禁止焚烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒“四烧”行为,全面清理废物堆、垃圾堆、柴草堆、粪土堆“四堆”问题,加大农村危旧房屋和违章建筑拆除整治力度,乡村建筑风貌提升、村庄绿化亮化等取得明显成效。2018年以来,全市累计投入资金3.8亿元,用于运送生活垃圾、新增无害化卫生户厕、解决农村饮水安全不稳定问题、拆除农民空置房屋。截至目前,全市创建国家级生态乡镇21个、生态村3个。


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