10月31日,党的十九届四中全会在京闭幕。翌日,国家烟草专卖局、中国烟草总公司召开机关党员干部大会,认真传达学习全会精神,部署行业贯彻落实举措。为深入学习贯彻全会精神,本刊记者专访了国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民。
认真传达学习全会精神 为推动行业高质量发展提供强大精神力量
——专访国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民
《中国烟草》2019年第22期 总第661期 第10-12页 2019-11-13 11:13:41
认真传达学习  把握核心要义

《中国烟草》张局长,您好!刚刚闭幕的党的十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化描绘了“路线图”,制定了“时间表”,发出了“动员令”,请您谈谈学习和贯彻全会精神对行业的意义。

张建民:在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定,体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当,对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安,具有重大而深远的意义。全会通过的《决定》从党和国家事业发展的全局和长远出发,准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则,又部署了推进制度建设的重大任务和举措,体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一,必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。

认真传达学习和贯彻落实全会精神,不仅事关党和国家的长治久安、事关中国特色社会主义事业的蓬勃发展、事关人民对美好生活的向往,也事关烟草行业的高质量发展。行业各级党组织和广大党员干部要充分认识全会的重大意义,深入学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到全会精神上来,为破除阻碍高质量发展的体制机制弊端、解决制约高质量发展的各项重点难点问题提供坚强的思想保证,为建设现代化烟草经济体系、推动烟草行业高质量发展提供强大的精神力量。

《中国烟草》如何把握全会精神的核心要义,领会全会提出的目标要求?

张建民:认真学习贯彻全会精神,要抓住重点、抓住关键、抓住精髓、抓住要义,准确领会和把握全会提出的新理念、新论断、新任务、新举措,确保全会精神在烟草行业落实落地。

首先,准确把握中国特色社会主义制度发展和我国国家治理的历史性成就。中国共产党自成立以来,团结带领人民,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合,赢得了中国革命胜利,并深刻总结国内外正反两方面经验,不断探索实践,不断改革创新,建立和完善社会主义制度,形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度,加强和完善国家治理,取得历史性成就。党的十八大以来,我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。

其次,准确把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新中国成立70年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、根植中华大地、具有深厚中华文化底蕴、深得人民拥护的制度和治理体系,是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系,是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。全会全面总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。这13个方面的显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

广西区柳州市融安县局(营销部)组织党员干部学习党的十九届四中全会精神 /杨远鹏 摄

再次,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标。全会提出,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持解放思想、实事求是,坚持改革创新,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。到我们党成立100年时,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到2035年,各方面制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

最后,准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。全会从13个方面明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重点任务。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。

紧密联系实际  兴起宣贯热潮

《中国烟草》如何联系实际,以全会精神推动行业各项工作?

张建民:第一,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设。全行业要始终坚持党的集中统一领导,以党的政治建设为统领,推动党建工作与业务工作相互融合、相得益彰。要认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,坚定政治信仰,坚持党的政治领导,提高政治能力,净化政治生态。要认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要结合行业实际,完善有关制度规定,加大制度执行力度,增强制度治理效能,为推动行业高质量发展提供有力的制度保障。

第二,以深化行业治理为动力,不断推进行业改革创新。全行业要处理好政府与市场的关系、专卖与专营的关系、垄断与竞争的关系、自律与他律的关系、集中与自主的关系,不断完善体制机制和治理结构。在坚持烟草专卖制度,坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机构、两块牌子”管理体制的基础上,按照中央要求稳步推进总公司公司制改革,建立中国特色现代企业制度,进一步发挥市场机制作用,强化激励约束机制,增强中国烟草竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,全面提高行业经济运行质量和效益水平,推动行业高质量发展。始终把严格规范作为行业持续发展的生命线,严肃查处真烟非法流通和卷烟出口回流,确保生产经营秩序和市场秩序根本性好转。

第三,以提高法治思维和依法办事能力为抓手,持续加强行业法治建设。行业全体党员特别是各级领导干部要深刻领会党中央提出全面依法治国战略的重大意义,切实增强全面推进法治烟草建设的使命感和紧迫感,进一步提高各项工作的法治化水平。要着力提高法治思维和依法办事能力,做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要认真学习掌握法律知识,强化法律意识,树立敬畏法律、崇尚法治的信念,自觉信法、护法、守法、用法,努力做全面推进行业法治建设的组织者、推动者、实践者。要以宪法和法律为最高规范,按照烟草专卖法律法规赋予的职责,坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设的法治蓝图与行业法治实践相结合,将行业各项工作全面纳入法治化轨道,着力提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,努力推动烟草行业“依法行政、依法管理、依法组织生产经管”再上新台阶。

第四,以完善监督体系为保障,推动行业全面从严治党向纵深发展。各级党组织和全体党员干部要深刻认识行业党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻复杂形势,按照中央纪委国家监委要求,开展政治生态突出问题全面整改。要以开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育和第一批主题教育整改落实情况“回头看”为动力,深入查摆和全面整改存在的问题,努力营造风清气正的政治生态,为行业高质量发展提供纪律保障。

第五,以建设现代化烟草经济体系为支撑,扎实推进行业高质量发展。全行业要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,贯彻新发展理念,突出行业高质量发展“1+6+2”政策体系引领,坚持稳中求进工作总基调,坚持“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针,深入推进供给侧结构性改革,统筹推进稳运行、优结构、育品牌、控成本、增税利等重点工作,着力解决行业高质量发展面临的突出问题,为国家财政增收和经济发展积极贡献力量。

第六,以社会主义先进文化为引领,把行业软实力建设抓紧抓实。全会强调,发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。全行业要把提升行业软实力作为加强先进文化建设的有力抓手,着力提升文化感召力、战略引导力、学习创新力、品牌生命力、社会责任力。

《中国烟草》当前和今后一个时期,行业将如何扎实推进全会精神的宣贯工作?

张建民:行业各级党组织和全体党员干部要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,精心组织、周密部署、扎实推进,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

一是加强组织领导。各级党组(党委)要按照党中央统一部署及国家局党组工作要求,结合实际作出具体安排,增强针对性和实效性。主要负责同志要担起责任、靠前指挥,做到亲自抓、带头学。要加强统筹指导,加强督促协调,力戒形式主义、官僚主义,确保取得实效。行业各级领导干部要发挥表率作用,带头原原本本学,带头交流研讨学,带头亲自宣讲学,面向行业广大干部职工讲好中国特色社会主义制度的故事,推动全会精神进机关、进企业、进车间、进班组。要把学习宣传贯彻全会精神同庆祝新中国成立70周年宣传教育结合起来。

二是抓好学习培训。各级党组(党委)要把学习全会精神作为党的理论武装的重点任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定周密的学习培训计划,认真组织广大党员干部学习,突出抓好领导干部学习。国家局党组将于明年年初举办行业副司局级以上党员领导干部学习贯彻全会精神研讨班。各级党组(党委)理论学习中心组要把学习全会精神作为重点内容。行业直属单位党组(党委)及国家局直属机关党委要通过举办培训班、学习班等形式,集中一段时间对处级党员领导干部进行全员培训,分期分批对基层党组织书记、党员干部进行系统培训。国家局党校要把学习全会精神作为领导干部教育培训的必修课。

三是做好宣传报道。行业媒体要全面、准确、深入地宣传全会精神。通过开辟专题、专栏或设立专刊等方式,着力推出一批有分量的深度报道、通讯综述、评论、权威专访和理论文章。利用各种宣传渠道和载体,开展丰富多样的主题宣传,推动全会精神进基层。

《中国烟草》: 谢谢您接受采访!


本刊记者:刘海文

杂志责编:刘海文 张建丽 彭娟