增长有后劲 发展可持续
——行业发展速度从“高速”转向“合理增速”述评
《中国烟草》2019年第22期 总第661期 第34-35、49页 2019-11-13 11:11:22

卷烟结构持续优化,限产压库成绩显著,品牌培育效果明显,重点品牌持续扩张,市场状态持续向好,工商税利总额、卷烟工业增加值、烟草商业增加值等指标稳步增长……

今年以来,行业认真贯彻党中央、国务院重大决策部署,积极谋划落实高质量发展要求,深入落实“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针,牢牢把握经济工作主动权,经济运行持续保持平稳向好的发展态势,主要经营指标好于预期。

成绩来之不易,必须倍加珍惜。对于较好的发展形势,全行业一定要有清醒认识,绝不能因为形势向好而盲目乐观,更不能有丝毫懈怠。必须看到,行业内外部环境更趋复杂多变,卷烟产销进度偏快、结构增长过快、部分地方市场状态存在“虚高”“水分”等问题仍然存在,需要引起高度重视。

形势越是复杂多变,就越要保持战略定力,增强忧患意识、危机意识,按照国家局党组部署和高质量发展要求做好调控,坚持“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针不动摇,有效防范化解问题、风险,防止经济运行出现大起大落。

今后一段时间,行业必须始终坚持稳中求进工作总基调,科学确定增长指标和考核目标,防止竭泽而渔、透支未来,杜绝大起大落、浮躁冒进,增强运行调控的前瞻性、科学性、有效性,保持经济运行在合理区间,努力实现增长有后劲、发展可持续。

从“高速度”转向“高质量”

改革开放以来,我国经济长期保持高速增长的发展态势,年均增长率接近10%,发展速度远高于世界经济平均增速,一跃成为世界第二大经济体、制造业第一大国,取得了举世瞩目的巨大成就。

作为国民经济的重要组成部分,烟草行业也搭乘中国经济这辆高速奔驰的“列车”,进入了前所未有的高速发展时期,税利总额、品牌培育、卷烟结构等均实现了跨越式增长。

特别是行业实现税利总额持续保持高速增长,为国家财政增收和发展大局作出了重要贡献。数据显示,1982年到2018年年间,行业税利增速平均值为14.57%,增速整体快于同期全国GDP增速。

从“高速度”转向“高质量”——随着经济发展步入新常态,我国经济增速开始“换挡”回落,经济增长更趋平稳,发展前景更加稳定。在党的十九大上,习近平总书记明确指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

对于行业而言,从高速增长转向高质量发展、实现增速“调频换挡”同样具有紧迫的现实意义。

从外部看,这是行业认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是经济思想,坚决按照党中央、国务院重大决策部署,主动顺应新时代高质量发展的新要求,深入谋划和落实行业高质量发展的具体体现。

从内部看,与全国经济增速一样,历经多年两位数的高速增长后,行业发展已处于万亿税利规模的高位运行上,很难再用过去的发展方式和模式实现可持续发展,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

尤其是经历前几年税利增速趋缓、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近、品牌增长乏力、市场状态不佳、零售户毛利下降的困难发展期后,增长速度“换挡减速”、从高速增长阶段转向高质量发展阶段,已成为行业上下普遍共识。

内外部条件的变化,使得行业原有增长模式越来越难以为继,迫切需要转换增长动力、调整增长速度。国家局党组从我国经济发展和行业发展实际出发,积极把握行业增速“换挡”新常态,保持战略定力、保持平常心态,深入谋划和推动行业从“高速度”转向“高质量”发展。

特别是自去年行业各直属单位主要负责同志座谈会以来,国家局党组全面、系统、深度谋划建设现代化烟草经济“六大体系”、推动行业高质量发展的战略和思路,制定出台了“1+6+2”政策体系,提出了“六个转向”的发展方向,全面绘就了行业未来一个时期的发展蓝图。

去年以来,面对高质量发展的新要求,行业各级单位积极将自身发展置身于行业高质量发展的大格局中,转变发展理念、坚持稳中求进、主动担当作为,勇于打破传统思维惯性、路径依赖、政策障碍,有效推动了行业发展沿着“六个转向”的路径不断向前迈进。

总体来看,在国家局党组统筹推进下,行业高质量发展态势持续向好,增长速度趋于合理,市场环境和市场状态显著好转,但同时又面临严峻复杂、更趋多变的外部环境,自身也存在不确定性、不平衡性、不充分性、不完善性矛盾,必须保持头脑清醒,不能盲目乐观。

增速合理 持续发展

不再追求高增长,并不意味着不要增长;不追求高增长速度,不等于不追求增长速度。高质量发展追求的是速度与质量的协调,是短期利益与长期利益的平衡。在行业迈向高质量发展的新征程上,仍需要保持合理的增长速度。

行业多年发展实践证明,确定合理的增长速度和目标,对行业经济运行具有非常突出的导向和引领作用。有压力才有动力,没有一定的增速,就不会有行业经济运行的平稳发展、稳中向好,很多矛盾和问题也难以解决。

今年一季度行业经济运行分析会上,张建民局长立足当前、着眼长远,在“总量控制、稍紧平衡”调控方针的基础上,又特别提出“增速合理、贵在持续”,为科学做好行业宏观调控指明了方向。

在2019年烟草行业各直属单位主要负责同志半年工作座谈会上,张建民局长进一步强调,“总量控制、稍紧平衡”与“增速合理、贵在持续”是密切联系、有机统一的,全行业要按照“十六字方针”要求,不断改善和加强运行调控,坚决防止大起大落,持续提高运行质量和效益,努力实现长期可持续发展。

“总量控制、稍紧平衡”是行业长期发展积累的宝贵经验,其重点在于从供给端发力,调整供求关系,减少库存压力,稳定市场状态,符合中央关于供给侧结构性改革的要求,必须长期坚持。

“增速合理、贵在持续”以保持经济运行在合理区间、保持行业平稳可持续发展、可持续为国家发展作贡献为着力点,体现了新时代行业高质量发展和可持续发展要求,体现了中央坚持稳中求进工作总基调的要求,必须始终坚持。

“总量控制、稍紧平衡”是平衡供求关系、调节市场状态,是经验传承;“增速合理、贵在持续”是平衡经济增速、调整发展状态,是着眼长远。这“十六字方针”内容完整、目标清晰,完全符合中央精神,完全符合行业发展实际,对今后一个时期行业改革发展具有重要的指导意义。

对于行业而言,高质量发展是可持续增长,必须按照“增速合理、贵在持续”的战略要求,调整好行业经济增速、税利增速和发展状态,保持经济运行在合理区间,切实增强行业发展的可持续性,努力实现长期平稳发展、可持续发展、高质量发展。

保持合理增速,既符合新时代高质量发展的目标导向,也体现出行业对新发展理念的充分认识——发展不再追求高速度,而是追求合理增速下的高质量发展,努力推动行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革,确保中国烟草这艘“巨轮”行稳致远。

保持合理增速,需要行业上下树立面向未来的发展观、业绩观,摒弃追求高增长的传统思维惯性,尊重经济规律、尊重市场需求,既不“猛踩刹车”、也不“猛加油门”,保持适度理性的发展速度,实现从追求“量”的增长向“质”的增长转变,防止经济运行大起大落。

在实际工作中,行业上下一方面要保持战略定力,不能急躁冒进、急功近利,坚决克服“前面压、中间调、后面控”等现象,绝不能形势一好转就按下“快进键”,回到过去盲目追求数量、追求速度的老路,要持之以恒把稳运行各项要求落到实处。

另一方面,要紧紧抓住当前行业经济运行稳中向好的有利时机,不折不扣落实行业高质量发展目标任务要求,将可持续发展理念融入科学调控、税利增长、卷烟销售等重点工作的方方面面,科学把握局部和全局、当前和长远的关系,进一步巩固“稳”的基础和“好”的态势。

“所当乘者势也,不可失者时也”。当前,全行业要认真贯彻落实国家局党组决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持“总量控制、稍紧平衡,增速合理、贵在持续”方针,将发展速度从“高速”转向“合理增速”,一步一个脚印向前迈进,奋力走出一条平稳可持续的高质量发展新路子。


作者:本刊记者 郑旭南/文

杂志责编:王学仕