告别粗放 迈向集约
——行业发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”述评
《中国烟草》2019年第22期 总第661期 第39-41页 2019-11-13 11:10:18

如果将中国烟草比作一艘破浪前行的巨轮,那么在这艘巨轮上,每一份“力量”都不可或缺。烟叶、烟机、原辅材料、员工……这些资源都是巨轮得以前行的重要保障,它们在“看得见的手”和“看不见的手”的共同作用下,相互配合、产生力量,推动着巨轮劈波斩浪、勇往直前。

回眸过去的发展之路,既有过快发展的“黄金期”,也遭遇过严峻的市场寒冬,如何适应时代发展的需要,充分发挥人、财、物等资源的价值,以最合理的方式推动发展,行业从未停止过对发展方式这一主题的思考与探寻。

党的十九大以来,“中国烟草”巨轮开启了高质量发展新航程。旧方式和老套路,已适应不了发展的需要,唯有打破传统的思维惯性、路径依赖、政策障碍,推动行业发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”,才能确保未来行稳致远。

尊重市场,形成以品牌为根本的资源配置模式,推动中式卷烟做大做强 / 张海林 摄

这是国家局党组基于对历史和现实的深刻洞察作出的重大决策,显示了国家局党组作为巨轮“舵手团队”,更加理性、日益成熟地把握了它的前行方向、速度和节奏。

转变发展方式,是一场发展思维和发展战略的变革,是一项长期、复杂、艰巨的任务,绝不是一朝一夕就能实现,要求全行业以高质量发展的眼光和标尺做牵引,坚定不移地推进供给侧结构性改革,经历化蛹成蝶的阵痛之后,行业定将实现发展方式的内涵集约化,让更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展成为现实。

顺应时代发展  告别传统路径

现代经济学研究认为,发展方式有两种类别:一种主要依靠资源、资本投入推动经济发展,这种发展是外延粗放式发展;另一种主要依靠技术进步,改善生产要素的质量来推动经济发展,这种发展方式是内涵集约式发展。

在改革开放初期,面对落后的生产力和生活状况,国家不得不采取相对粗放的经济发展方式。那时的“发展”等同于“增长”,解放和发展生产力,促进经济总量快速增长是发展的第一要务。

与国家发展和民族振兴同向同行。成立之初的中国烟草,烟叶生产供不应求、卷烟加工小而分散、技术和装备远落后于世界先进水平。行业的第一要务自然是尽快做大总量、提升规模,满足市场和消费者需求,为国民经济发展多作贡献。

一轮轮技术改造、一笔笔资金投入,伴随着改革开放步伐的加快,中国烟草实现了自身的快速发展。从烟叶匮乏到烟叶大国,从“小作坊”到现代化卷烟工厂林立,从科技跟跑逐步进入并跑、领跑“三跑并存”,一系列翻天覆地的变化在烟草行业接连上演。

“块头大不等于强,体重大不等于壮”,尽管成绩突出、成果涌现,但粗放式发展模式“软肋”日渐凸显,经济质量和效益不高,发展不平衡、不充分,投入的生产要素存在一定的闲置、浪费。

没有什么发展方式是一劳永逸、一成不变的。在发展方式这个问题上,不变则罔,不进则退,这是历经锤炼的历史经验,也是一个企业、行业乃至国家持续健康发展的重要理念。纵览企业发展的浩瀚大海,有多少曾红极一时的大企业衰败下来,关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。

历史车轮滚滚向前,时代大潮风起云涌。置身于新时代,高质量发展成为主旋律和最强音,构成行业快速发展模式的诸多要素条件、内外环境、增长动力发生了深刻变化——向外看,能源资源约束趋紧,环境承载压力加大,以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术冲击着传统产业的发展;向内看,销量触顶,库存偏高,消费者需求更加多元化、差异化、个性化,供需结构性矛盾依然突出。

如果继续囿于老一套的工作思路,保持原来发展方式不转变,过度依赖“两烟”计划、一味追求产销总量、盲目加大资金投入,未来行业必将走上一条难以持续的“风险之路”“负重之路”。

与时代同频共振,不能身子走进了高质量发展阶段,思维和发展方式还停留于过去。告别“粗放”发展模式,是时代的命题、发展的课题、现实的难题,不仅符合经济发展方式变革的一般规律,更关系到行业在未来发展中能否拥有新的引擎,在未来竞争中能否获得新的优势,在高质量发展征途上能否取得新的成就。

中国烟草,站在了必须从外延向内涵、从粗放向集约转变的重要关口!

摆脱思维惯性  迈向发展新路

何为内涵集约式发展?

内涵集约与外延粗放相对,后者注重的是速度和规模;前者注重的是效率和效益。内涵集约式发展旨在通过追求技术进步和科学管理,以尽可能少的投入获得尽可能多的效益。

这是一种以提高全要素生产率为重点的发展方式。继续依靠资本和劳动要素投入推动经济增长的方式,已经成为过去式。行业要更加重视知识、人才、数据、信息等新要素投入,深入挖掘各类要素的生产潜力,盘活有限资源。

这是一种以低成本、高效率为特征的发展方式。低成本绝不是简单地降低要素成本、控制费用开支、精简项目投资,内涵集约式发展,要求行业通过管理水平的优化与提升,把每一分钱都花在刀刃上,发挥出最大效益,避免不必要的浪费。

这是一种以生态优先、绿色发展为导向的发展方式。生态环境保护功在当代、利在千秋。必须全面协调好经济发展与保护环境之间的关系,在烟叶、制造、物流、烟机、辅料等关键领域,持续加大节能、减排、降碳力度,全面建设资源节约型、环境友好型行业。

事实上,早在高质量发展提出之前,中国烟草就意识到发展方式需要调整,并采取了一系列行动和措施。

在烟叶生产方面,严格控制烟叶的种植面积和产量,利用烟蚜茧蜂等新技术,努力提高烟叶生产质量,同时转变生产、经营、管理、服务的组织方式和运行方式,推动传统烟草农业向现代烟草农业转型。

在卷烟生产、销售方面,严格执行国家计划管理,适应市场发展变化,改善和加强运行调控,保持卷烟市场供求协调、价格稳定、盈利提升,防止出现“大起大落”,保持总量不失控、结构不失衡。

在深化改革方面,围绕“三去一降一补”,扎实推动供给侧结构性改革,将改革举措融入烟田、车间、零售店,激发动力、释放活力,不断提高经济发展的质量和效益。

……

无论是创新产品的争奇斗艳,还是政务服务的公开透明,“互联网+中国烟草”势如破竹,烟草行业已经上演了转变发展方式的精彩篇章,为高质量发展奠定了重要基础。

但这一切都只是开始!

转方式虽有成效,但传统的外延粗放发展模式依然没有得到扭转,地区封锁、地方保护,重投入轻效益、重速度轻管理、重规模轻结构、重数量轻质量的现象仍在一些地方“驱之不散”。

转型的过程总是痛苦的,因为一旦习惯于一种发展方式,惯性的“思维”会让早已固化的模式难以改变,这也是为什么会有“路径依赖”现象存在。经济发展方式“转而不快”“久推难转”,也充分反映了转变的艰巨性。

船的力量在于帆桨,人的力量在于思想。旧的发展方式不会自动退出历史舞台,这就要求全行业进行一场深刻的理念变革,彻底摆脱“路径依赖”,通过自身发展逐步将旧的发展方式分解直至淘汰,将发展方式转向进行到底。

把握“着力点”  合力一心破题

方式得当,事半功倍;方法有误,南辕北辙。

从“外延粗放”转向“内涵集约”,不仅深刻回答了何为行业高质量发展的正确“打开方式”,也为行业敲响了警钟,加快转变发展方式刻不容缓。

作为今后行业经济发展的重点命题,发展方式的转向不能停留在口号上、说教上、认识上,还需要有效的载体、切实的措施、科学的路径,保障其逐渐落地。

走内涵集约式发展之路,要进一步提高技术含量,向科技创新要效益。

在巨浪滔天的市场竞争中,没有自己的“头脑”和“心脏”,更容易“沉没”;谁掌握了核心技术,谁就掌握了发展的主动权。纵观行业未来的发展,资源的合理利用、经济效益创造与生态保护的协调、经济增长的可持续性等,所有这些无不需要技术创新的支撑。

进一步加强技术含量,行业要继续以科技创新为重点,用新技术、新产品、新模式等,提升卷烟产品品质、传递卷烟品牌价值、满足多元消费需求,提升自身竞争实力。以创新之火,点亮跨越之路,向着创新型行业砥砺前行。

走内涵集约式发展之路,要进一步优化资源配置,让发展更平衡、更充分。

“寻常一样窗前月,才有梅花便不同”。新时代、新问题、新要求,当前行业面临的突出问题不再是“落后的生产”,而是资源配置不平衡、不充分的问题。市场竞争作用发挥不够充分,非市场因素障碍仍未完全消除;重复建设、生产分散、集中度低,品牌及规格数量仍然偏多;供应链上下游之间资源衔接不够匹配,部分环节供给和需求出现脱节。

进一步优化资源配置,行业必须牢固树立全国烟草一盘棋理念,遵循市场规律,合理安排全国烟叶种植、打叶复烤、卷烟生产、物流配送、配套产业等空间布局和产能布局;协调发挥计划机制、竞争机制、价格机制的作用,推进全国统一市场体系建设,形成以品牌为根本的资源配置模式,促进中式卷烟品牌做大做强,为行业高质量发展积聚新动能。

走内涵集约式发展之路,要进一步深化精益管理,让发展更“精细”。

深化精益管理,让发展更精细 / 邢忠敏 摄

细节决定成败,精益成就品质。精益管理是烟草行业挖掘发展潜力、催发内生动力、突破制约瓶颈,实现发展方式转变的必由之路。

进一步深化精益管理,对原有的制度流程、旧有的工作模式,要用精益的思维去重新审视优化;对细节过程中的浪费,要用“找茬”的“火眼金睛”去发现、杜绝;对技术项目的改进提升,要进一步开阔思路,大胆创新,融合物联网、信息化、自动化,让行业的高质量发展按下快进键、跑出加速度。

走内涵集约式发展之路,要进一步围绕“人”做文章,提升队伍素质。

硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力。内涵集约式发展,对“人”提出了更高的要求。行业需要培养一支政治素质好、具有严明纪律的人才队伍,一支具有专业素养、劳动生产率高的人才队伍,一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的人才队伍,发挥他们的才能和作用,让质量变革、效率变革、动力变革成为现实,推动行业整体素质和社会形象持续提升。


“烟草”儿女多奇志,敢教日月换新天。每一次转向,都犹如一次“刮骨疗伤”,都可能要面对深刻的利益调整带来新的问题,甚至暂时看不到明显的成效。全行业要认真贯彻落实国家局党组的决策部署,拿出滚石上山的魄力、砥砺攻坚的勇气,坚定不移地推动发展方式的转变,用实实在在的行动,真真切切的成效,实现“腾笼换鸟”和“浴火重生”,不断适应时代发展的需要,走出一条高质量发展的新路子。


作者:本刊记者 周茹/文

杂志责编:王学仕