方便了!残疾人办事一次搞定一生!金华助残服务“一件事”实现“零次跑”
金华日报 2019-10-15 17:25:03

金华新闻客户端10月15日消息

金华日报记者 汪蕾 文/摄 张辉/摄像

  

10月15日,星期二,金华市中医医院一楼门诊大厅。这是婺城区肢体残疾人定点办理残疾证的统一时间。

这一天,53岁的市民李军办理好了自己的残疾证。从到达医院做例行检查,到签字确认,再到残联工作人员在残疾证上盖上公章并交给他,前后总共花了半小时。他也是我市首位通过“1+X”助残服务“一件事”系统,办妥残疾证及相关残疾政策补助的残疾人。

这一天,对于金华助残服务而言也是具有特殊意义的一天——金华“1+X”助残服务“一件事”系统在婺城区试点上线,残疾人办理残疾证、申请扶残助残政策补助都能通过该系统实现全流程“一网通办”“掌上办”。

    ▲ 婺城区残联理事长石柏校,为李军领发改革后线上办理的首例残疾人。


“1+X”助残服务“一件事”系统

    “1+X”助残服务“一件事”系统由金华市、婺城区残联组建工作专班主导推进,“1”是指残疾人证办理,“X”则是集成了目前已有的全部相关惠残政策服务事项。金华市残联、市改革办确定婺城区为试点,市、区两级残联认真梳理助残服务“一件事”联办事项,与市大数据管理局、市行政服务中心、市民政局、市人力社保局、市医疗保障局、市卫健委、市教育局等多部门联动,形成合力,打通数据壁垒,实现数据共享。

    据了解,我市也是全省首个创新助残服务“一件事”实现“零次跑”的城市,对残疾人便民服务的深化改革具有标志性意义。金华市残联理事长肖志光说,此次改革就是要“让最不方便的人,享受最方便的服务”,让残疾人也能享受“最多跑一次”的成果。“市残联在婺城区高标准领跑展开试点工作,目前试点工作已取得良好效果;年底前,改革将以高要求在全市各地全面推开,完成助残服务‘一件事’全区域、全领域、全覆盖,金华助残服务实现‘零次跑’。”

    ▲ “1+X”助残服务“一件事”系统“四个一”特色。制图:黄露


“1+X”助残服务“一件事”办理地址 

○ 浙江政务服务网“浙里办”App


残疾证现场办理时间及地点

○ 每周三,金华市中医院

○ 每周五,金华二院

● 工作人员现场办理,残疾人现场拿证。


现场:掌上办理 一次搞定

从最快12天,到现场拿证,减少7份材料


上午八点半,李军坐在轮椅上,在妻子的陪同下,从市区五星社区来到金华市中医医院。李军是一名重度肢体残疾者,去年3月,因脑中风导致偏瘫。李军到医院,主要是进行体检鉴定,完成残疾等级评定。

当天也是婺城“1+X”助残服务“一件事”系统正式启用的首日,市、区残联的领导和相关工作人员已经早早到达现场,当场核发残疾证。经过医生的评级鉴定,李军为肢体一级残疾,属重度残疾。随后,李军带着鉴定书来到对门的婺城区助残服务点办公室。在服务点工作人员的指导下,李军的妻子李君打开了浙江政务服务App“浙里办”,现场申请办证。

记者看到,申请页面清晰明了,只需要填写个人姓名及身份证号。申请提交后,后台随即跳出李军的相关信息,工作人员现场审核,直接为李军办理出残疾证,整个过程仅花了半小时。与此同时,李军所能享受的四项扶残政策也在现场打通。

“残疾人是社会弱势群体,残疾人家庭也有比较重的生活负担,要带他们出来办一次事不容易。现在,办理残疾证和所有扶残政策都能够网上预约,体检定级现场就能办妥全部事宜,给我们带来很大的便利。”李君说。

婺城区残联党组成员汪庆平介绍,该系统是基于金华“无证明城市”大数据共享平台的成果,各部门的信息系统打通后,资源数据实现了共享互通。

改革前,申请残疾证需要到乡镇街道申请,填表后到村社区盖章,到乡镇街道初审,再到指定医院鉴定,鉴定后在村(社区)公示7天,然后由区残联发证;从申请到拿到残疾证最快需要12天时间;需要提供身份证复印件、户口本复印件、银行卡复印件、申请表、鉴定表、公示单、医院检验单、照片等8份材料。改革后,申请人只需要在网上发起申请,或有他人代办申请;乡镇街道和区残联工作人员在网上审核通过,申请人直接去定点医院鉴定,鉴定结束残联工作人员即可办理残疾证。工作人员现场制证,残疾人当场领证,申请人只需携带有效身份证件和照片即可,减少了7份材料。


幕后:专班专注 简化便捷

从方便残疾人出发,可减少跑腿3000多次


“以婺城区为例,9300多名持证残疾人是群众中最为弱势的群体,受自身条件等因素制约,出门难,办事难。每年,残疾人办证、换证、扶残政策申请等事项4000多件,需要残疾人跑乡镇街道、跑医院、跑机关部门,他们对‘无需跑’的服务需求尤为迫切。”汪庆平是本次“1+X”助残服务“一件事”改革的具体执行者,有着10多年的残疾人服务工作基层经验,对残疾人的切身需求和助残扶残工作的痛点、难点感同身受。

金华市残联副理事长周志刚介绍,根据省残联的统一部署,今年6月市残联着手进行“1+X”助残服务“一件事”改革。时间紧、任务重,但大家都把助残服务工作改革作为重中之重,特别是婺城区委区政府高度重视,市、区多部门联动合力攻坚。“系统从构思到搭建完成,历时1个多月,完成了一个‘不可能的任务’。”

汪庆平说,如今国家、地方推出的助残政策好、覆盖面广,但不少残疾人由于身体条件、文化水平、沟通理解能力等问题,很多明明能够享受助残政策,却无奈错过。因此,以残疾人为主要用户的系统平台就要力求通俗易懂、操作方便。

“平台的基础图纸是我自己动手画的,原则就是尽可能让残疾人及其家属少填写、少选择。”汪庆平先后优化了6次图纸,最终实现系统从被动式、应答式、跑腿式服务到主动式、无感知、智能化服务的改变。“申请人只需在网上提出模糊申请,系统会自动屏蔽不符合事项,把符合事项智能分配给不同的流程,再由各条线工作人员同时办理,需要其他部门办结的事项,系统将数据直接推送。”

婺城区助残服务试点在实现“残疾人少跑腿、工作人员多跑腿”的基础上,以“让数据多跑腿、残疾人不跑腿和工作人员也不跑腿”的改革新路,改革后残疾人只需在申办残疾证残疾鉴定跑一次医院,其余事项不出家门即可办理,可减少跑腿3000多次。


创新:全省首创 广泛受益

残疾人“一生一申请”,年底前在全市推广


改革全面铺开后,全市12.5万残疾人将成为直接受益者。

为此,市、区残联特别组建了工作专班,积极推进残疾人基本服务领域“最多跑一次”改革,结合残疾人的特点,围绕“减流程、减时间、减材料、减环节、减负担”的目标,以优化简化残疾人证办理为基础,集成办理相关惠残政策服务事项,创新推出“1+X”助残服务“一件事”系统。

据了解,本次改革做到了“四个一”,即助残事项整合一个入口、需求申请梳理一表受理、服务内容实现一次办结、业务审核达到一网通办。

该系统在浙江政务服务网建设助残“一件事”平台,残疾人所有需求在一个入口申请,残联工作人员所有业务在一个平台办理。过去,十多个工作系统导致线上办理难度大,群众办事难且繁;工作人员受理也需来回切换平台。如今,所有系统整合到一个平台,已有的25件助残事项都可以通过一个入口办理,解决了系统多、帐号多、程序多,工作人员重复录入等问题,实现助残事项“网上办”“掌上办”,让群众办事无需跑。

通过整合、简化、智能处理,平台直接通过数据共享判断和部门间数据交换,一次实现25项助残政策申请;申请人只需填写一张表单,系统自动判断是否符合服务条件,由后台进行审核确认。改革大大减少申请人申请的次数、提供的材料、等待的时间:从过去的一事一申请,改为一生一申请;从原来的25次申请融合为一次申请;从原先必须的125页材料精缩为5页材料,13件个人申请事项整合成1项;从原先法定平均时间需20天减到3天;同时省去了村社区、乡镇街道初审环节、公示环节;将被动式、应答式、跑腿式服务转变为主动式、无感知、智能化服务。

过去,一个事项从申请到办结要通过个人申请、社区受理、乡镇街道初审、残联审核或民政部门审定、财政部门发放补贴等多个环节,办事流程烦,审核审批环节多,时间长,部门间相互审核来回折返。如今,残疾人不用跑,部门间也只需要数据跑,实现所有助残服务事项在网上一次办结。一次办结后,每年按时提供各项服务保障。

此外,助残服务“一件事”系统开通后,所有业务事项都能网上申请。在实现残疾人办事零次跑的同时,减少工作人员的业务量和基层残联的工作负担,通过数据审核,无需调查核实,数据网上跑,业务网上办,享受“让残疾人不跑腿、工作人员少跑腿”的改革成果。