从“忧居”到“优居”!铁东区构建“3+4”模式破解危楼治理困局 | 鞍山新闻网

在新时代的城市发展进程中，铁东区以人民安全为根本遵循，探索通过“精准识别+靶向治理”方式，构建“3+4”的解危模式，准确甄别“3”种危房类型、精准制定“4”种解危方式，结合工作经验利用3个月时间破解了大孤山街道D级危楼治理困局，献上了全国危房改造的“铁东方案”，刷新了危房治理的“铁东速度”。

铁东区深入调研，对辖区内危房进行精准分类，并依据不同类型危房的特点以及所处区域的实际情况，制定了极具针对性的解危策略。铁东区主要存在“3类危房”，其一是建于1990年前的老旧预制板危房，这类危房多采用预制板结构，长期经受自然侵蚀，抗震性能严重不足，墙体裂缝、结构松动等问题频繁出现。在房价高、土地资源稀缺的站前等核心商圈周边，这类危房改造面临着空间狭小、改造成本高昂的难题。而在房价较低的偏远区域，虽然土地相对充足，但改造资金的筹集却困难重重；其二是1990-2000年建成的一般性老旧危房，建筑结构和材料相较于之前虽有一定改进，但由于长期使用，承重结构受损，墙面裂缝、屋面漏水等现象较为常见。以房价适中、配套相对完善的湖南板块部分90年代中期的楼房为例，这里的居民大多是普通工薪阶层，对改造费用的承受能力有限；第三种是因改造、违规搭建导致结构问题、存在结构隐患的危房，部分老旧小区居民私自拆除承重墙、加建楼层等违规行为，严重破坏了房屋结构的稳定性。这类危房分布较为零散，所处地段房价差异较大，改造时需要综合考虑房屋受损程度、周边环境以及居民经济状况等多方面因素。

铁东区创新实施“4类解危方式”，实现了危房改造的精准施策，有效保障了居民的居住安全，全方位为百姓的安居生活筑牢根基。第1类是原址重建。考虑到台町地区的特殊性质，对于建于1990年前、结构严重损坏且无加固价值的老旧预制板危房，以及因违规改造导致结构严重受损、无法修复的危房，通过商品房维修基金及居民自筹资金的方式，在原址进行拆除重建；第2类是加固改造。适用于一般性老旧危房和部分结构隐患较轻的危房。在房价适中的湖南板块，针对一般性老旧危房，采取加固墙体、更换受损构件、修复屋面防水等措施；对结构隐患较轻的危房，拆除违规搭建后进行修复加固。改造费用由政府与使用维修基金共同承担，政府依据区域实际情况合理确定补贴力度，减轻居民负担，让百姓无须为高昂费用发愁；第3类功能优化。针对房屋功能布局不合理影响居住安全和质量的危房，在老旧小区集中区域，政府投入资金开展功能优化改造。对通风采光差、空间利用不足的房屋，重新规划内部空间，打通不必要的隔墙，优化通风采光设计，并增设无障碍设施，提升居民生活品质，让百姓住得更舒心；第4类是异地置换。针对不愿改造或所在区域不适宜改造的居民，依据其家庭人口、经济状况，结合铁东区不同地段房价和房源情况进行安置。在房价较低的保障性住房区域，优先安排经济困难居民；对有一定经济能力的居民，提供房价适中区域的商品房。置换时充分考虑生活便利性，确保周边配套设施完善，如学校、医院、商场等一应俱全，保障百姓生活无忧。

未来，铁东区将持续深化“3+4”解危模式的推广与优化。一方面，对已完成改造的区域开展“回头看”行动，定期回访居民，检查房屋改造后的使用情况，及时解决后续出现的问题，不断巩固改造成果；另一方面，总结大孤山街道的成功经验，将解危模式推广至全区其他存在危房隐患的区域，全面排查、精准治理，让更多居民告别“忧居”。