“邮政快递业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，连接千城百业、联通线上线下，高效贯通一二三产业，在助力公共服务均等化、畅通经济循环、促进要素流通等方面发挥着重要作用。”全国两会期间，全国人大代表、河北省邯郸市市长樊成华在接受《中国邮政快递报》和《快递》杂志记者采访时，如是评价邮政快递业在促进地方经济社会高质量发展中发挥的作用。
樊成华介绍说，2024年邯郸市地区生产总值增长6.1%、社会消费品零售总额增长6.5%，增速分别居河北省第1位、第2位。快递业务量完成4.44亿件，同比增长36.2%，增速居河北省第3位，高出全省平均增速4.4个百分点，呈现持续健康发展的良好态势。邯郸市快递业务量的快速增长与邯郸经济社会发展步伐高度契合，既反映出邮政快业发展的良好态势，也折射出邯郸产业转型升级步伐加快、城乡消费能力加速释放、营商环境持续改善，是邯郸市经济社会高质量发展的一种直观反映。
高质量发展
积极融入地方经济社会发展大局
行业的健康发展，离不开地方政府的大力支持。2024年9月2日，樊成华深入当地快递分拨中心、快递驿站和邯郸市邮政管理局调研，了解邮政管理工作和企业经营情况并现场协调困难问题。调研中，樊成华提出要发挥邯郸市的区位交通和人口资源优势，积极构建网络覆盖健全、资源整合高效、运营服务规范、产业支撑明显的公共服务体系，有效降低全社会物流成本。同时，还要加快推进快递业与农业、制造业、服务业、文化旅游业等业态资源整合，拓展服务业发展新模式。
在这次调研后不到半个月，9月14日，邯郸市政府办公室就在河北省率先出台了《关于促进邮政快递业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），从健全网络体系、促进产业融合、电商快递共育、推动迈向高端等4个方面提出了16项措施。
“推动邮政快递业高质量发展，我们注重强化政策托举。在《实施意见》之后，我们还接续出台了《邯郸市邮政快递业高质量发展规划》（以下简称《规划》），加强顶层设计，明确总体布局、主要任务、保障措施等，为邮政快递业高质量发展提供制度支撑。”樊成华介绍，邯郸市坚持全市“一盘棋”，市县两级成立邮政快递业发展工作专班，强化邮政、商务、交通、供销等部门协同联动，推动快递业扩量降本提质增效。
在樊成华看来，邯郸邮政快递业积极融入地方经济社会发展大局，还体现在产业带动突出。“我们积极引导快递企业与地方特色产业深度融合，打造了快递服务永年标准件、鸡泽小食品、磁县劳保等一批‘快递+农业’‘快递+制造业’项目。”樊成华说。
据介绍，上述项目2024年累计发货量达4250万件，同比增长21.4%；支撑产值13.5亿元，同比增长128.8%。鸡泽辣椒、馆陶禽蛋等特色农产品依托冷链、快递网络，直供全国商超和餐桌，快递助农销售额增长21%。永年紧固件产业通过“电商+云仓+快递”模式，实现从线下批发向全网零售转型，年快递发件量超900万单，产业规模突破500亿元。
2024年4月，邯郸市永年区开通了“大北汪—永年”交邮联运线路，全市各县（市、区）邮政快递企业与交通企业合作开通利用公交线路运递邮件快件客货邮线路达43条，合作场站45个，实现县（市、区）全覆盖。在樊成华看来，不断完善的县乡村三级寄递物流体系进一步活跃了城乡市场。
目前，邯郸市已经建成县级共配中心9个、村级服务站2533个，农村快递业务量达6013万件，同比增长118%。依托“邮快合作”“快快合作”“交快合作”等模式，有效整合邮政、快递、交通等资源，健全末端共同配送网络，快递进村基本实现全覆盖，农村快递投递量1.39亿件，释放了农村消费能力，打开了乡村振兴新空间。
实施四大行动
打造四省交界、联动中原的区域邮政快递枢纽城市
为推动邮政快递业高质量发展，邯郸市政府成立了由市政府主要领导任组长，市直相关部门及各县（市、区）政府主要负责同志为成员的邮政快递业发展工作专班。工作专班制定出台的《规划》，提出要推动形成高质量发展带动效应，促进邮政快递业与相关产业的联动发展，构建带动相关产业、辐射周边区域的建设格局，着力打造四省交界、联动中原的区域邮政快递枢纽城市。
今年2月12日，邯郸市政府召开全市邮政快递业高质量发展规划实施部署会议，对《规划》进行解读。这次会议以视频形式召开，各县（市、区）设分会场，樊成华出席会议并提出了工作要求。
“邯郸市将继续加大对邮政快递业支持力度，创新实施‘网络优化、产业协同、创新赋能、要素聚合’四大行动，进一步激活邮政快递业高质量发展新动能。”樊成华告诉记者，今年将采取四项举措来推动《规划》的落地实施。
第一是实施网络优化行动，降低寄递行业物流成本。他表示，要充分发挥邯郸山河四省交界独特的区位优势，围绕加快构建“一中心、三基地、多节点”产业发展格局，用足用好快递业发展引导资金作用，加大招商引资力度，积极招引知名快递电商企业在邯建设区域功能总部、仓储中心、集散中心等，吸引知名电商平台入驻产业园区，最大限度发挥快递产业集聚效应。同时，要统筹抓好县乡村三级寄递物流体系建设，大力推进寄递物流体系融合建设示范县等6个县级快递配送能力提升项目，升级改造18个县级快递分拨中心，新建300家村级寄递物流综合服务站，加快形成快捷高效的城乡配送体系，进一步降低快递成本，提升物流效率。
第二是实施产业协同行动，加快形成互促共进良性循环。樊成华表示，要聚焦“一县一特”，做强“快递+制造”，大力推进“快递进厂”，支持快递企业通过建设云仓、分仓、前置仓等方式，为永年标准件、磁县劳保用品等产业集群提供定制化供应链解决方案。聚焦“一县一品”，深耕“快递+农业”，深入开展快递进村，畅通武安小米、大名小磨香油等地理标志农产品上行渠道，更好地服务乡村振兴，带动农民增收致富。聚焦“一品一播”，做大“快递+电商”，加大电商企业培育力度，鼓励电商主体依托电商平台开展直播、社区团购和线上销售，让邯郸的农产品、工业品走向全国、走进千家万户。
第三是实施创新赋能行动，提升寄递行业服务质效。他表示，要以科技创新为引领，用好国家“两新”政策，支持引导快递企业加快设备升级，全力推动服务模式改革和质效提升。以绿色低碳为导向，深化快递包装绿色治理，支持鼓励快递企业采用节能减碳技术改造处理场所和设施设备，加强可循环快递包装规模化试点应用，厚植高质量发展的绿色底色。以优化体验为目标，高标准建设无人驿站、智能快递柜等末端服务设施，优化快递申诉处理机制，不断提升人民群众用邮满意度。
第四是实施要素聚合行动，护航寄递行业高质量发展。樊成华表示，要支持鼓励职业院校增设快递类专业，积极与快递企业共建产教融合实践中心等，培养更多技能型、管理型复合人才。支持社会资本参与快递末端基础设施改造，探索“政府+企业+社区”三方共建模式，实现资源投入与收益共享。
快递员群体的权益保障也是樊成华关注的重点。他告诉记者，2024年邯郸市开展了快递行业推进劳动合同制度专项行动，推动8家重点头部企业与快递从业人员签订集体合同3000余份。建成496个快递友好型社区、918个暖“新”服务网点，让快递从业人员更有归属感。“2025年我们将持续推动快递企业与员工签订标准化劳动合同，完善职业伤害保障制度，组织开展关心关爱活动，营造良好社会氛围。”樊成华说。