“今年全国两会，我关注了新型实体企业、新就业群体、消费内需、新质生产力等多个方面，将结合从产业实践观察到的问题建言献策。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏在接受《中国邮政快递报》与《快递》杂志记者专访说。
谈新就业群体：支持民营企业加强权益保障
就业是最基本的民生。中央经济工作会议指出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。曹鹏指出：“快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体对促进经济增长和消费需求提振发挥了重要作用。但由于新就业群体的复杂性和多样性，以及民营企业自身发展的差异性，仍面临着劳动关系认定模糊、社会保障体系不健全、职业技能培训不足等权益保障问题。”
我国政府始终高度重视新就业群体的权益保障工作，并出台了一系列政策措施。其中，人社部发布了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，为平台企业合规用工和新就业形态劳动者维权提供了重要依据。
随着快递员、外卖配送员等新就业群体不断扩大，邮政快递行业也在加速保障其权益，推进为从业人员签订劳动合同和社会保险缴纳。以京东集团为例，近年来，有超过1200名快递员、分拣员、司机等京东的一线员工陆续退休，现在他们都领着养老金，老有所养、病有所医，过上了有保障的退休生活。
民营企业作为就业“稳定器”，未来如何进一步加强对新就业群体权益保障？曹鹏建议可以从四方面发力：
一是完善民营企业用工管理制度，规范新就业群体劳动关系。建议政府相关部门加强对民营企业用工的相关法律法规的制定，推动其完善用工管理制度，明确新就业群体的劳动关系。鼓励民营企业与新就业群体签订规范的劳动合同或协议，明确双方权利义务，确保劳动者权益得到法律保障。同时，加强对民营企业的法律宣传和培训，提高其合规用工意识，防范劳动纠纷的发生。
二是建立健全新就业群体社会保障体系，加大对民营企业政策扶持和激励。建议鼓励民营企业为全职的新就业群体缴纳完善的五险一金，减轻劳动者的负担；为兼职灵活用工群体强化意外险和健康医疗险等覆盖，鼓励平台企业探索创新商业保险模式，提高整体保障水平。同时，对民营企业实施阶段性减税降费政策，特别是针对那些用工量较大的劳动密集型企业，对企业积极改善劳动保障条件、保障员工民生权益的投入，给予企业履行社会责任的激励措施，如国家表彰、税费抵扣减免等，降低企业运营成本。
三是加强新就业群体职业技能培训和发展规划，为民营企业和高职院校的合作搭建平台。建议政府相关部门与民营企业、高职院校合作，共同开展职业技能培训。鼓励民营企业根据自身业务需求，为新就业群体提供定制化培训，提高其专业技能和就业竞争力，通过与高职院校的合作，为员工提供学历提升、职业资格认证等学习机会。
四是建立社会支持体系，提升新就业群体的社会地位和职业认同感。建议政府相关部门和社会各界加强对快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体的关注和支持，通过媒体宣传、社会公益等方式，提高社会对新就业群体的认知和认同。鼓励社区和行业协会等组织加强与民营企业合作，开展关爱新就业群体活动，，如支持快递员带车进社区，为大件、重货快递上门揽派提供便利，设立休息室、提供饮水和就餐便利等，带动更多社会组织参与到新就业群体权益保障工作中来，共同营造公平、公正、和谐的就业环境。
谈大模型浪潮：得要让更多企业用得起
在曹鹏近年的提案中，“算力”“自主”是频繁出现的关键词。在2024年两会，他提交的提案内容包含关于推动国产化数字基础设施的重要性，特别是算力底座的建设。过去一年，我国的算力基础设施规模不断壮大，国产GPU研发加速，算力调度平台也在不断优化。在政策支持下，京东的这项工作取得了显著进展。曹鹏表示，目前，京东云已在部分行业试点国产算力底座，并与大模型能力适配，降低了企业使用大模型的门槛。
在曹鹏看来，数字技术是推动数字经济创新发展的核心驱动力，但在打造以人工智能技术为驱动的新质生产力的产业实践中还存在阻碍，当前的算力资源分配不均和成本过高的问题依然突出。“提升算力、降低成本，让更多企业用得起大模型。这样才能真正推动国产化数字基础设施的发展。”曹鹏坚定地说。
如何让算力从“稀缺资源”变为“普惠服务”？曹鹏建议，一方面要加强异构算力建设，整合CPU、GPU、FPGA等多种高性能计算资源，实现跨地域、跨架构的协同工作，降低企业智算成本、提升计算效率；另一方面要通过政策引导、链主企业和云厂商开放智算配额等方式，让更多企业能够参与到大模型的应用浪潮中来。同时，建议抓住这轮大模型发展的契机，鼓励企业在实际业务中探索智能体、应用智能体，推动智能体技术与各行业深度融合。
此外，曹鹏还关注到提振消费、扩大内需等方面的问题，并以提案形式提出相关建议。“刚刚召开的中央经济工作会议上，排在九大重点任务之首的就是‘大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求’。”曹鹏说，扩大内需、刺激消费政策有效提振了消费市场的活力，要充分利用政策支点和技术模式创新提振消费、扩大内需。首先，推动消费品以旧换新政策与新质生产力发展高效衔接，充分提振消费。其次，鼓励消费领域中的技术创新，为零售行业打造专业可信赖的“生产力工具”。最后，促进数智供应链等产业生态升级和模式创新，用精准创新的产品以及服务撬动市场增量。