生物园区创新为“核”提优发展环境 ——生物园区高质量发展系列报道之一 | 西宁晚报

​“困扰我们企业多年的问题解决了，感谢园区帮助我们解难题、办实事，助力企业轻装上阵，值得点赞。”

春节过后，西宁（国家级）经济技术开发区生物科技产业园区（以下简称“生物园区”）的“包保队”再次出发，以“保姆式”服务助企纾困解难。

今年，生物园区围绕营商环境再升级这条主线，以包保工作为开端，扎实做深一系列举措，激发市场活力。回顾2024年，生物园区在优化营商环境上创新制定了一系列新制度、采取了一系列有力举措，一个个案例成为典型、一条条率先铺好服务路径、一个个企业受益，难题得到解决，企业发展壮大。

48项制度创新力争啃下“老大难”问题

翻开《西宁经济技术开发区生物科技产业园区2024年度制度方案办法汇编》，里面内容全面、细节详尽，几乎涵盖园区工作的方方面面，其中园区“党建+”工作实施方案、主动接访“未诉先办”工作机制、土地节约集约利用管理办法、重点企业项目包保方案、园区企业创新积分制工作实施方案等更是凸显园区特点，直指园区“老大难”问题。《方案》中的48条创新制度改革举措聚焦了提档升级、服务提升，条条都是园区实现高质量发展的干货。

谈及去年创新制度改革方面，“厂中厂”制度是生物园区率先提出的一个新概念。

“通过实施‘厂中厂’制度，集中解决园区准入水平参差不齐、产业方向不合规等问题，同时也是为今后园区产业全链条发展打牢基础……”生物园区经发局相关负责人告诉记者。以青海金溢铝型材料有限公司为例，该企业为破产拍卖企业，目前有100余亩土地（厂房）对外出租。前期园区经发局、规建局、安环局等7个部门联合组成的“厂中厂”督导检查组开展全方位拉网式专项检查时发现，该企业已签订协议的承租企业中，多数存在厂房安全隐患大、产业方向不合规等问题。针对这一情况，检查组要求该企业终止与不合规企业的租赁合同，在全面落实承租企业是否符合区域总体规划、产业政策、行业准入要求及各类安全生产要求下，再进行分割租赁。

“我们坚持分类指导、系统治理、标本兼治、持续改进的工作原则，进一步规范出租方行为、加强承租企业管理，坚决杜绝‘一租了之’的管理态度，深化治理消除了一批突出问题隐患。”该负责人表示。

一增一减实现一站式便民利企

走进生物园区管委会行政服务大厅，各服务窗口有条不紊地接待着前来办事的群众。记者从园区行政服务中心了解到，去年以来，园区紧紧围绕“放管服”改革相关要求，着重在全面提升服务能效上下功夫、见成效，通过做好“加减法”，筑更优环境的“巢”。

“增”加窗口，为了更好地服务。去年园区立足产业服务特色，新增开设了金融咨询窗口，实现企业和办事群众各类金融咨询服务。随着园区企业登记全程电子化平台上线，线上办理企业设立等服务实现电子化、便捷化，根据数字显示，去年园区全程电子化办理率为100%。同时，增加的还有园区“筑巢引凤”的数据，据相关统计，截至2024年年底，园区各类市场主体总数为6843户，2024年全年新设立市场主体926户，发放电子营业执照926家。

“减”去流程，实现更优的环境。去年园区进一步梳理完善事项办理指南，提高办事指引精准度，积极开展“减材料、减环节、优服务”工作，申请材料累计由之前的54份精简至14份，精简率为74%。将帮办代办全方位融入政务服务体系建设，并通过免费刻制印章、免费提供邮寄服务、免费提供预防健康体检、设立免费文印区等服务方式，打通服务企业群众“最后一公里”。截至目前，帮助企业和群众解决问题7625次，提供咨询服务2000余次，为企业松绑减负达40余万元。

作为全市高原生物医药特色产业集群的园区，生物园区正更新换代、除旧创新，通过去年的探索，全力破解了企业不动产登记难题，全面推行工业厂房分割登记新模式，率先开通消防审验“绿色通道”，聚焦“厂中厂”制度建立健全闲置资产出租“白名单”机制……当下，第一季度重点项目开工打响了园区发展第一炮，循“新”而动、向“新”疾行，生物园区正立足资源禀赋优势，全力答好发展新质生产力这道“必答题”。