在市政协十四届五次会议上，9位市政协委员紧紧围绕我市经济社会发展和民计民生等方面作委员大会发言，提出了许多有深度、操作性强的意见和建议，现特将大会发言摘要刊登，以飨读者。

民革景德镇市委会 余梅珍

景德镇是世界上唯一一座以陶瓷产业支撑千年发展的城市，具有“独一无二”的产业地位，陶瓷产业链之全、分工之细，在世界范围内绝无仅有。

然而，我市陶瓷产业高质量发展也存在短板突出，传统业态和新质生产力融合不深等问题。一是缺乏龙头引领、品牌影响待提高。陶瓷规上企业仅有283家，产值亿元以上企业仅有47家，无上市企业，缺乏领军品牌。二是企业数字化及绿色转型待提升。陶瓷规上企业中，L1-L5企业占比超过七成，数字化转型处于初级阶段。三是创意设计和研发创新能力不强。创意设计产品与国际水准相比存在差距；各类创意产品产业化困难；创意设计跨界融合不足。四是人才支撑待巩固。陶瓷企业普遍缺乏专业生产技术人才等人才资源。

为进一步做大做强陶瓷产业，需多向赋能和量质齐升，构建多元发展新高地。一是以规划为统领，谋划“十五五”陶瓷产业高质量发展布局。尽快编制全市陶瓷产业发展规划或三年行动计划；把先进陶瓷作为产业发展的主攻方向。二是以品牌和龙头引领为战略，提升陶瓷产业高质量发展质效。支持景德镇陶瓷集团等龙头企业打造企业航母，强化产业链招商，打造陶瓷品牌体系。三是以智能制造和数字化建设为重点，厚植陶瓷产业高质量发展优势。紧抓国家推动大规模设备更新机遇期，加快陶瓷产业装备升级；引导陶瓷企业推进智能制造，加快推进陶瓷产业大数据中心等平台建设。四是以创意设计和研发创新为突破，增强陶瓷产业高质量发展动力。引进国内外知名创意设计企业来景落户、搭建各类创意设计交流及国际大赛平台；全力推动研发创新；共同开展技术开发、联合攻关。五是以人才为支撑，强化陶瓷产业高质量发展保障。支持我市高校、职校培养陶瓷产业各类人才；精准引育陶瓷产业链人才；探索“柔性引才”模式；支持陶瓷企业持续开展从业人员培训和新型学徒制培训；支持陶瓷企业参与学校学生培养等。

民盟景德镇市委会 曾超

近年来，景德镇这座千年瓷都正经历一场前所未有的“景漂”现象，吸引着无数艺术家、陶艺家及创业者纷至沓来，为这座古城注入新鲜血液与无限活力。然而，在这股热潮之下，“景漂”群体在追梦路上也遭遇了一定挑战。

许多初来乍到的“景漂”面对陶瓷艺术这一陌生领域，技能提升不顺，创意也时常陷入瓶颈。同时，资金短缺、市场认可度低等问题如影随形，使得创业之路较为坎坷。对景德镇陶瓷文化的理解，部分青年“景漂”以及“洋景漂”仅停留在表面，未能深入挖掘其深厚的历史底蕴与理论精髓，导致作品缺乏深度与特色。此外，由于归属感不足，“景漂”群体容易形成孤立的“小圈子”；生活成本、住房保障等问题，更是成为他们身上的负担。同时，“景漂”人才分布不均也是不容忽视的问题，创意陶瓷领域人才济济，日用陶瓷、先进陶瓷等领域却人才稀缺，与陶瓷产业布局不相匹配。

面对这些困境，政府及社会各界应积极寻求破局之道。优化创业环境成为首要任务，可通过设立专项创业基金、孵化基地等，为“景漂”提供全方位的支持，包括资金、场地及法务等。同时，简化行政审批流程，提供一站式服务，为创业加速。加强知识产权保护，打击侵权行为，为“景漂”作品保驾护航。

在提升生活质量方面，要建设更多公租房、人才公寓等，解决“景漂”群体的住房难题；完善社保体系，丰富文体活动，增强他们的归属感和幸福感。此外，还可通过搭建交流平台、开展社区互动等方式，促进“景漂”群体与当地居民的融合。

人才培养和技能提升是持续发挥“景漂”影响力的关键所在。要进一步依托高校科研机构开展培训活动，建立师徒制传承技艺，提升“景漂”群体的专业技能与理论素养。同时，通过打造品牌、举办展览等方式，扩大“景漂”群体的知名度与影响力，让更多人了解并关注这一群体。

民建景德镇市委会 舒凯征

“集市”，这个备受年轻人喜爱的业态，逐步发展成为吸引众多游客来景的金字招牌。但随着集市活动举办频率增加、内容和规模扩大，整个景德镇市的集市活动逐渐出现了一些问题：

内容趋同质化，出现专利权争议。陶溪川园区着力打造的“陶然集”与三宝陶源谷打造的“陶源集”，在LOGO字体、内容形式、受众参与者、宣传推广方式等方面都有很多雷同之处，一度在圈内引起争论。

商品种类冲突，导致无序竞争。陶瓷手串成为集市摊位上的爆品，类似的陶瓷手串在雕塑瓷厂市集卖10元3串，陶阳新村夜市10元4串，三宝村夜市10元5串，陶博城市集10元6串……同质化的商品种类使得各个集市打价格战，出现无序竞争现象。

集市时间重叠，流量分散流失。除陶溪川外，绝大多数景区都在节假日频繁举办集市活动，且时间大多同步。这让游客流量分散到了各个集市，也让某些非主流核心的集市活动没有收获到预期效果。

为了更好、更长久地发挥出“上镇赶集”这个流量招牌，让因瓷而生、因瓷而兴的千年古镇火热“出圈”，让每一个集市活动都能成为年轻人爱去、去了都说好、去了还想去的集市，提出以下建议：

共建活动共享平台，文旅宣传部门协调整合。由文旅宣传部门搭建一个统一的官方平台，为所有辖区内即将举办的集市活动对外宣推，提前规避同质化严重的活动，调配整合时间有冲突、易导致客流量分散的活动。

积极引导鼓励景区，打造各自特色集市活动。文旅部门积极引导鼓励各园区景区根据自身特色，打造与所在地文化属性更吻合的集市活动，让集市更多元化。对园区景区自我原创性集市活动品牌首先予以知识产权保护，同时对整个城市流量带入和知名度提升有显著效果的集市活动给予平台公司奖励。

合理引导集市流量，成就景德镇大“集市”品牌。一是集市活动前期流量相互导入。二是集市活动现场流量引领。三是协调各平台公司通力协作，推行景德镇大“集市”品牌联盟打卡。

民进景德镇市委会 徐青

目前，在景德镇打造全国陶瓷创新设计人才培养中心，为全国地方窑口赋能，能进一步辐射景德镇影响力，占据更大市场份额，有效推动全国陶瓷产业实现集约化、智能化和可持续发展，实现地方传统工艺与现代设计平衡，提升中国陶瓷品牌在国际市场的影响力与竞争优势。

全国各地的地方窑口各具特色，历史悠久、技艺精湛，但在现代市场环境下，地方窑口复兴普遍存在资金短缺、技术水平滞后、人才流失、市场认知不足等问题。景德镇有着深厚的历史文化底蕴、完整的产业链、丰富的人才资源和政策支持，具有打造全球陶瓷产业中心的优势和信心。建议如下：

买全球卖全球。景德镇已经成为唯一一个因“瓷”文化、瓷历史、瓷景观而爆火的网红城市，邀请全国各地的地方窑口、陶瓷企业和艺术家落地景德镇，丰富景德镇的陶瓷艺术类别，实现资源最优配置，推动整个行业向前发展。

设立研发及教育机构。通过建设研究中心和教育机构，提供培训与技术支持，培养行业人才，促进陶瓷技艺传承与创新。首先是高校与地方窑口合作，依托景德镇的高校资源，结合民间教育类培训机构，为窑口定向培训掌握陶瓷专业理论知识、工艺特点、创意设计创新的专业性、技术型学生，输送年轻人才，增添创新活力。其次是景德镇市政府与地方窑口合作，借助景德镇在策划艺术展览、学术交流、陶瓷教育年会等方面经验，联合地方窑口举办各类宣传推广活动，既能活跃景德镇陶瓷艺术氛围，又可为地方窑口进行宣传推广。

政策支持与资金投入。吸引政府、投资机构等对陶瓷产业创新生态的支持，为地方窑口和创业团队提供资金、政策和技术上的保障。搭建交流合作网络，建立线上线下交流平台，使各地窑口能够分享经验、技术和市场信息，形成良好的互动与合作。

农工党景德镇市委会 陈君

我市低空经济发展潜力巨大，但面临规划端顶层设计系统性不强、传统航空器竞争力不强、应用端低空飞行市场发展缓慢、通用机场较少等问题。

为打造超千亿级的低空经济产业集群，提出以下建议：

做好顶层设计，加强统筹协调。编制低空经济发展规划，成立低空经济发展专班，协调省委各部门支持，加强统筹协作，划设低空飞行航线，保障低空经济产业发展空间，打造江西低空空域改革示范点；完善基础保障，提升支撑能力。推进浮梁通用机场二期、数字化低空空域运行管理平台等基础设施建设，简化飞行审批程序，为低空经济发展提供有力保障；延伸产业链条，扩大产业规模。积极争取适配军用直升机的生产基地，招引航空产业链项目，争取设立产业配套机构，加快推进科技成果转化，不断扩大低空产业规模；培育消费热点，促进产业融合。拓展“低空+公共服务”应用领域，开发“低空+运动”飞行产品，加快“低空+旅游”融合发展，丰富低空产业应用场景；重点扶持无人机产业发展和管理。锚定建设“两基地、一中心、一小镇、一研究院”的目标，加快在景德镇打造民机研发生产制造基地，培育高素质、专业化的产业人才队伍，打造国家级旋翼飞行器先进制造业创新中心；加强要素保障，促进产业发展。对接大型项目资源，推进资本招商，在融资保险方面为通航企业保驾护航。同时，推进产业配套教育、研发机构等项目落地，加快出台并推动激励政策落地，促进产业协同发展；做强低空IP，打造城市名片。举办全国性低空经济活动，开发全国性航空产品、打造技术交易中心，设立中国低空经济博览会。

九三学社景德镇市委员会 叶斌

近年来，我市积极推进“陶瓷非遗+文旅”深度融合，坚持全域发展与品牌创建并重，实现技艺传承与产业转型，促进文旅产业高质量发展，成绩斐然。

九三学社调研组对我市部分文旅文创企业的建设与文化传承情况进行走访调研、搜集相关文献资料，结合市情对其他城市“非遗+文旅”的成功案例进行分析，发现我市“陶瓷非遗+文旅”融合仍存在文旅品牌与陶瓷非遗融合不足、非遗手工制瓷技艺宣传有待强化、对陶瓷非遗的展示不够生动、文旅路线非遗特色不够突出等问题。

现提出以下建议：

将陶瓷非遗传承基地建设纳入文旅行业发展规划，促进陶瓷非遗传承基地与旅游经济融合发展；推动文旅品牌间的互补互通与合作，完善手工制瓷技艺体验一条龙产业链；将陶瓷非遗及其相关元素融入文旅产业，鼓励结合非遗手工制瓷技艺的新兴产品的产出，提升瓷都旅游产品“吸睛”率。

布局好新媒体宣传陶瓷非遗工作；充分运用抖音等新媒体用户数量庞大、用户群体普及率高的优势，做好陶瓷非遗传播；加强新媒体宣传专项活动的设置，提升陶瓷非遗的宣传效果。

运用VR、AR技术打造交互式体验，为游客带来更多新颖的陶瓷文化体验；打造“云游博物馆”“数字藏品”，实现智慧旅游。

挖掘非遗手工制瓷技艺文化特色，制定陶瓷非遗旅游路线，便于游客了解景德镇以及陶瓷非遗，拓展文旅资源；挖掘区域特色，形成文旅IP，融入特色路线设计中；注重手工制瓷技艺在推广时的文化宣传，让受众通过了解文化历史进而产生对陶瓷的情感羁绊；开设非遗手工制瓷技艺研学专项旅游路线。

景德镇市工商联 郑志明

当前我市文旅产业火热出圈的同时也存在一些问题和不足。一是整体规划有待提升。需进一步加强统一规划、旅游精品意识和品牌意识。二是地域特色有待加强。文旅消费活动不同程度存在同质化、缺乏特色，亟需打造独具特色的陶瓷文化精品旅游。三是游客服务有待优化。游客来景旅游，一定程度上出现用车难、住宿难、停车难等问题。

建议优化空间布局，从“点状发展”到“全域协同”进化。对全市文旅资源进行再梳理，根据各县区文化、资源、地域情况进行归类，分级进行文旅大景区规划，对文旅区域进行科学地功能分区。在加快建设“千馆之城”同时，精心设计并公布探馆线路，优化提升各馆特别是民营馆的宣传讲解等服务水平。加快形成以陶阳里、陶溪川为代表的“文化游”，以皇窑为代表的“研学游”，以高岭·中国村为代表的“沉浸游”，在热门景点设置打卡盖章点，使重点景区旅游资源串联起来。

丰富产品供给，从“文化+旅游”到“+旅游”深化。依托千年陶瓷文化底蕴，大力创作陶瓷文化艺术精品，打造更多体现中国审美、陶瓷特色、当代精神的“国潮”产品，丰富旅游市场供给。推出灯光烟花秀、主题打卡活动等文旅产品，借助短视频和直播展示新的沉浸式文旅消费场景，升级满足游客沉浸式消费。深化产业融合，推出“旅游+教育”“赛事+旅游”等新业态，形成多点支撑、多业共生、多元融合的文旅产业新格局。

强化服务升级、从“硬件设施”到“软件服务”优化。全市范围内建立完善文旅消费诚信退赔制度，在游客入景时，通过短信温馨提示并告知相关部门投诉电话，加大市场监管，开展放心消费创建活动。常态化开展文旅消费数据监测，由相关部门牵头，及时收集文旅舆情并分析研判，科学精准施策。完善电动车“微交通”规范管理，定制旅游美食公交专线。统筹引导市域民宿行业有序健康发展，避免出现盲目增长，造成从“供不应求”转向“供过于求”的局面。加强数字文旅人才的培养，支持高校开设旅游相关专业，打造景德镇文旅产业高素质人才队伍。

景德镇市知联会 翁彦俊

2024年以来，市知联会围绕景德镇陶瓷文旅产业的转化效能开展了专题调研，现就其发展现状、面临挑战、提升措施等方面进行分析和建议。

针对公共配套服务及管理有待完善、文旅项目规划不够精准、文旅消费体验较为单一、文化内涵挖掘不够深入、文旅市场与陶瓷产业缺乏融合、运营管理机制还有待提升等问题，提出以下建议：高位布局，加强规范管理。对景德镇文化旅游中VI标识系统、主题宣传口号、陶瓷文化和旅游景点进行设计和梳理。探索建立大景区运行管理机制，提供全市一站式便捷服务。完善智慧文旅app等服务平台和手工制瓷品牌等认证体系；集聚功能，提升服务品质。打造有代表的文化旅游产业品牌和文旅融合产业带，结合地域文化特色和空间场域，逐步开发出一批核心景区、精品线路和长期热点项目；多元整合，创新文旅业态。加快推进陶博城运营、陶阳里历史文化街区打造、“岁岁鸭”和“无语佛”文创产品销售等旅游资源整合，努力打造文创爆品。研究瓷艺、瓷宴、瓷画、瓷乐等体验式旅游业态，深化拓展会展演艺、剧本娱乐、城市漫步等新场景；合理规划，盘活存量资源。及时摸查和厘清闲置旅游项目，对已有项目重新规划定位、改造优化，提高利用率。引导社会资本进入，为闲置旅游项目提供资金支持，推动项目的重启和升级；数字赋能，加大合作力度。以陶瓷文化为核心，打造“china行”演艺品牌，加大现代科技手段应用，拓宽闲置旅游项目的应用场景。推广智能导游、智慧公交、自动驾驶出租车、无人零售车、人形机器人在局部场景的应用。大力引进和培育ACGMN文创主体，打造陶瓷创意设计爆款文旅产品。开展元宇宙创新应用研究，借鉴黑神话悟空游戏的成功经验，震撼呈现千年陶瓷历史。利用好国际瓷器研究联盟、李约瑟研究所等资源，绘制世界瓷器互动地图并加以转化利用；引进资源，发挥标杆效应。抓住过境免签政策红利，深化与入境游头部企业的合作，完善旅游基础设施和加强从业人员外语培训。深化研学游质量，建立研学游专家库制度，借助相关领域一线专家的影响力增加吸引力。推动精品演艺节目的常态化演出与国内外巡演，承办一系列有影响、投资小、见效快的文体赛事等。定期举办国际文化交流活动，全力打造“景德镇论坛”。

昌江区政协 程步才

随着全国医药产业形势变化，景德镇市医药产业发展的短板和问题也逐步显现。一是产业政策规划亟待完善，迫切需要针对精细化工和医药产业出台精准对标的产业规划和引导政策。二是产业链集群发展水平有待提升，全市医药企业之间缺乏关联度，未形成上下游产业链。三是医药企业专业人才匮乏。四是中药产业发展滞后，本地企业市占率不高，未能发挥辐射和产业带动作用。五是药品流通短板突出，本市药品流通企业市场份额低，医药流通产生的税收流失严重。

为此，一要做好全域规划，构建优质高效的医药产业发展体系。由市政府设立产业引导基金、制定人才引进政策。统筹乐平工业园、鱼山医药产业园协同发展。抢占先机推进微生物蛋白在未来生物新领域、新赛道全球布局。统筹全市医药和医疗器械需求，吸引国内医药流通头部公司落地。二要融合创新，促进医药制造产业集群发展。推进绿色化、封闭化、循环化基础改造，提高制造标准和能力。实施数字赋能升级，运用“互联网+医药工业”信息技术赋能，构建研发、生产、管理、流通等产业链数字化应用场景，把医药龙头企业打造成行业智造标杆。落实新药研发、引进支持政策。鼓励高端化学药、中药名方、先进医疗器械等领域基础研究和引进落地。三要扬优成势，壮大中药产业规模。策应《关于实施建设中医药改革综合示范区和中西部中医药强省引领区双轮驱动行动计划的通知》精神，强化政策供给，切实把中医药的资源优势转化为产业竞争优势。支持引导景德中药、美琳康大发挥龙头带动作用，推动中药制剂和古方片剂产业发展，打造中医药优秀品牌。四要补齐短板，提升药品流通产业地位。实施药品经营批发零售一体化经营，鼓励通过兼并重组合作等多种模式优化整合资源；支持现有医药企业建设数字化医药流通平台，进行“互联网+医疗健康”新兴生态模式升级；加大招商引资力度，依托冷链物流园，引进超百亿元规模的现代化药品流通企业落地，补齐药品流通短板，切实推进全市医药产业高质量发展。