江西赣州是红色革命老区，也是全国唯一的革命老区水利高质量发展示范区。他们的治水措施与成效，令人关注。

特别的“履职提醒”，扣人心弦

近日，记者在赣州市采访水旱灾害防御工作时，看到一份由该市水利局今年4月1日签发给全南县副县长肖进林的“履职提醒”影印件，部分内容如下：

“尊敬的肖进林副县长，您作为黄云水库、龙兴水库的行政负责人。黄云水库在2018年水库安全鉴定中，鉴定为二类坝，存在大坝左、右岸溢流坝段上游加固新增的防渗面板砼强度及抗渗等级不满足设计要求，闸门工作年限达标报废等问题。龙兴水库在2019年安全鉴定中，鉴定为二类坝，存在溢液坝原老交通桥未拆除，影响行洪等问题。根据《赣州市水库防洪管理实施意见（试行）》等有关文件要求，请您按要求抓好贯彻落实，确保水库安全度汛。”

记者注意到， 4月1日是赣州全面进入主汛期的日子，也是该市汛前排查除险的关键阶段。为确保全市大中小水库安全度汛，赣州市水利局这天还向上犹县县长钟晓斌、信丰县副县长陈明慧发出了履职提醒，分别就落实上犹江水库、龙潭水库及走马垅水库的安全管护问题提出整改意见和要求。

“汛前，我们向市级调度的19座大中型水库行政责任人逐一印发履责提醒函，告知工程存在的问题，明确任务职责。督促指导各地对辖区内所有水库、重要山塘防汛责任人以一人一单形式印发履职提醒函。”赣州市水利局党组成员、副局长兼市应急管理局副局长温学松日前在接受记者采访时表示：“正是在全市各区县各有关部门的大力支持和共同努力下，全市1012座注册大中小水库全部落实了安全管护责任，在今年汛期未发生一例溃坝现象，有力保障了人民群众生命财产安全。自6月15日起，赣州市已进入后汛期，我们在强化水库监管的同时，继续发挥联合调度机制，为全市工农业生产和人民生活提供安全用水保障，为促进经济社会高质量发展提供水利支撑！”

压实责任，守牢水旱灾害防御安全底线

7月3日下午，站在大余县浮江乡油罗口水库大坝一隅，大余县水利局党组成员黄在明指着库区水面感慨表示：“得益于科学精准调度，在应对6.13强降雨过程中，油罗口水库最大入库流量439立方米每秒，最大出库流量256立方米每秒，削峰率42%，拦蓄洪量0.11亿立方米。由于科学调度，有序拦蓄泄洪，保障了大余县城安全。”

油罗口水库是国家财政投资建设的集防洪、供水、灌溉、发电为一体的大（2）型水利枢纽工程，集雨面积557平方公里，占大余县城799平方公里的69.76%。该水库自1969年建成、1984年除险加固以来，为当地10万群众提供安全饮水保障，同时还为周边3.8万亩农田提供灌溉用水。

据黄在明介绍，今年汛期，在面临拦蓄、泄洪等多种压力情况下，油罗口水库与上游添锦潭水库开展联合调度，实现了错峰拦蓄和错峰泄洪，有效防范了风险隐患。后汛期，他们正抓紧时机蓄水，为群众饮水和农作物秋灌提供用水保障。

赣州市水利局负责人在与记者座谈时介绍，今年以来，赣州先后遭遇了局部超历史强降雨及28站次超警戒洪水，全市平均降雨1278.3毫米，比多年均值（1056毫米）偏多21.1%；入汛以来，全市平均降雨986.5毫米，比多年均值（714.9毫米）偏多38%。市水利局全面压实责任，强化隐患排查，科学调度水库，守牢了水旱灾害防御安全底线。

在全面压实责任方面，汛前逐级落实全市水库水电站、重要山塘责任人，并通过新闻媒体公布。印发《关于加快推进水利工程专业化社会化管理的通知》，积极部署水库管护工作，持续推行集中管护、政府购买服务、“以大带小”等模式，全面开展水库标准化、物业化管理。

在科学调度方面，充分发挥水库防灾减灾效益。完善上犹江流域、章江流域、桃江流域等流域水库群联合调度机制，督促各水库加强水雨情预测预报。当降雨量达30毫米时，及时做出洪水预报和洪水调度方案，并报防指批准后执行；强化上下游水库信息共享，及时通报水雨情信息和水库出入库流量。指导各地“一库一策”精准调度水库。

初步统计，今年以来，截至7月3日，赣州市共调度水库800次，其中市级调度39次，减淹耕地7.5万亩，避免人员转移5.5万人，充分发挥了水库拦洪错峰作用，减轻了下游防洪压力。

提升应急处突能力，有效避免因灾损失

在大余县浮江乡浮江村上坪村民组，由“农村幸福院”改成的避险场所，成为当地70岁的吕昌禄老人等村民的避险场所。有了这个临时避灾港湾，每当大雨来袭时，住在村里低洼地的吕昌禄等村民都会在乡村干部的帮助下，带上家里的主要财物到这里避险，有效避免了因灾造成的损失。

浮江乡党委书记黄丽在接受记者采访时介绍说，坐落在浮江村上坪村民组的“农村幸福院”面积达120平方米，是在国家财政支持下建起的一处农村公益设施。平时，这里为村里高龄老人提供生活服务保障。入汛以来，为了帮助群众就地避险，在上级财政的支持下，添置了必要的生活设施。今年汛期，这里为4户居民提供了避险服务，受到了百姓称赞。

近年来，为了减少因水旱灾害造成的损失，赣州市积极加强应急队伍建设，每年汛前调整确定防汛应急组成员及职责，特别是今年首次把江西省地质局第七地质大队的部分专业人员及市水投组建的抢险队伍纳入应急抢险组管理，进一步配强力量，提升技术支撑能力。同时，选派专家组排查。2022年以来，市水利局每年委托市水利设计院专家参与全市防洪隐患排查工作，今年先后5次派出防汛专家组赴各地开展隐患排查，发现隐患418处，以“一县一单”形式下发了整改通知并督促整改到位。再者，强化培训演练。印发《水库管理应知应会》等科普资料，进一步加强防汛减灾知识普及。督促指导各地对小型水库行政责任人、巡查责任人开展业务培训，确保全覆盖。

创新机制，管好用好农村水利设施

在中央及省财政的支持下，赣州市财政、水利部门出台奖补措施，通过民办公助、先建后补、以奖代补等机制，促进农村水利设施建设与管护，成效积极。在此基础上，为构建工程安全、管理高效的山塘水库治理体系，自2023年以来，赣州市财政每年安排2000万元专项资金，实施病险山塘水库整治三年行动，对1804座病险山塘、237座水库实施整治提升，目前已完成997座病险山塘、171座水库整治。同时，持续巩固水库专业化社会化管理成果，推行山塘物业化管护。

今年汛期，在大余县南安镇建设村，59岁的村民廖永才和家人昼夜守护着村里的一口蓄水18000立方米的山塘，发现异常情况时，他们在第一时间利用手机APP将信息上报并快速处置，毫不懈怠。

“这口山塘是我通过竞标方式，以每年向村集体缴纳500元管理费为条件竞得的，竞标管护期3年（2023-2025）。”廖永才对记者说，竞标之后，他和家人在做好山塘管护、确保不发生安全隐患的前提下，通过养殖鱼类和水草植物等方式增加收益，从而使村里的小山塘“有人管、有钱管、管得住”，既避免了水资源流失与浪费，也杜绝了安全风险事故发生，一举多得。

为了做好农村水利设施建设、运行与管护工作，赣州市组织全市小型水库巡查责任人巡检App使用培训，提高水库巡检水平。目前，该市所有小型水库责任人均按照汛期每天至少一次的频率开展水库巡查，排查出的水库隐患问题，全部第一时间处置，巡查管护取得显著成效。

统筹谋划，助力老区水利事业高质量发展

赣州市水利局党组书记、局长宋怡萍日前对记者表示，2024年，赣州市以建设全国唯一的革命老区水利高质量发展示范区为统领，以提升防洪、供水、生态三大安全为保障，多管齐下，奋力争先创优。

突出防汛减灾，加快完善水旱灾害防御体系。在筑牢工程安全防线方面，构建“1+1+N”城市防洪规划体系，加快《赣州市城市防洪总体规划》、《赣州中心城区城市防洪规划》及各县（市）城市防洪规划修编，实施45个主要支流及中小河流治理项目，加固提升堤防357公里，持续推进龙南、瑞金城市防洪能力提升工程。同时，筑牢预警预报防线，筑牢工作责任防线。

突出全省水网先行市建设，加快完善现代化赣南水网体系。主动衔接国家、省级水网规划，在全国设区市率先启动并实现市县水网规划全覆盖，获批全省首批水网先行市。强力推进梅江、平江灌区，营口水库，茅店、寒信、极富枢纽等水网骨干工程，总投资93.7亿元的梅江灌区、平江灌区两个大型现代化灌区成功落地。

突出乡村振兴水利保障，加快完善农村保供保灌溉体系。今年计划投入8.1亿元推进111个农饮工程提档升级项目建设，力争创建131座省级标准化水厂、1座部级标准化管理水厂，力争2024年农村自来水普及率达到92%以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到71%以上，分散式供水人口减少到44万人以下。

持续推进智慧水利建设。基本完成“十四五”小型水库雨水情测报、大坝安全监测设施建设，完成赣县、瑞金、会昌及南康、信丰、宁都、于都小型水库安全监测能力提升试点县项目建设，完善自动雨量监测站点（含北斗），建设水利X波段测雨雷达1部，启动章江流域数字孪生工程建设并取得初步成效。

（李存才 杨萍）