日前，由自然资源保护协会（NRDC）和厦门大学中国能源政策研究院主办的“电力低碳保供研讨会”第6期在北京举办。本次研讨会的主题为“可再生能源的高质量发展”。中国电力企业联合会首席专家姚强、中国能源研究会可再生能源专委会副主任陈臻、中国电力企业联合会发展规划部副主任韩放、国网能源研究院研究员唐程辉等专家学者参会。

中国电力企业联合会首席专家姚强表示，未来新型电力系统应向网络化发展，分布式能源体系会作为新型电力系统的基本单元。把县域作为实施分布式的基点，有利于广泛分布的风光电就地消纳，促进能源安全、风光电接入与输送、形成公开透明的电价机制及电网改造等，还能促进乡村振兴与城乡融合发展。

阳光时代律师事务所创始人、中国能源研究会可再生能源专委会副主任陈臻指出，在新能源大规模发展的背景下，电力体制深化改革迎来了新挑战，从传统的发输配售到现今的源网荷储模式，涉及的不仅仅是技术革新，更触及机制与体制的变化。陈臻提出用户侧的电力生产消费正逐步向产销一体模式演进，需要理顺利益关系，并主张改革配网投资建设运营体制与机制，促进配电网的高质量发展，借助虚拟电厂概念促进县域或园区源网荷储一体化协同发展，实现电网的智能化、柔性化升级。

中国电力企业联合会发展规划部副主任韩放介绍了在新型电力系统的政策和机制层面的相关研究成果。她提出了对于电力体系建设的未来展望，包括强化各级市场体系的融合衔接、基本交易规则统一等顶层设计，优化输配电定价、调节能力定价、分时电价等多维度电价机制，提升电力系统充裕度的容量机制，完善全国技术标准。

国网能源研究院研究员唐程辉分享了关于我国绿色电力市场的分析与思考。他分析了绿证交易、绿电交易政策的不同，并介绍了目前绿证绿电交易的情况，建议在落地过程当中要跟能耗双控政策，碳市场、碳配额政策进行协调，加强消纳责任权重体系，以促进绿证绿电市场的进一步发展。

在圆桌讨论环节，参会专家围绕可再生能源高质量发展的系列问题展开了热烈讨论。

谈及COP28提到的可再生能源发展目标，陈臻表示，考虑到电网运行的技术条件局限与我国风光资源与用电需求的空间错配，须重视平衡投资于“网”，而非单一不断装机扩容“源”。

姚强认为，解决能源转型问题需遵循目标导向与问题导向。在安全保供的前提下，以尽早实现碳中和目标为导向。从问题导向来看，当前核心挑战在于可再生能源的接入与利用。姚强提议建立区域分布式电力系统，倡导将现有政策中的“自发自用，余电上网”转变为“自发自用，出县上网”，以此区分县域分布式智慧电网与传统电网。

围绕分布式光伏备案暂缓这一现状，韩放分析了分布式光伏并网面临的挑战，特别是配电网的承载能力和电力系统平衡问题。她指出，分布式光伏制约并网的核心是配电网承载能力。韩放认为，通过储能技术和虚拟电厂能有效促进新能源的市场化交易，提高系统的灵活性，有效应对挑战。

就可再生能源绿证绿电问题，唐程辉表示首先需完善国内绿证制度并推动国际互认，这包括从核发、流通、到注销的全环节的绿证制度。他还提到，建立一个权威且多样化的绿电消费体系至关重要。

陈臻强调了在绿电交易和绿证方面存在的问题，建议引入CPPA（长期绿电交易协议）作为法律保障和融资工具，与电力市场有机衔接，提高协议的法律效力。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，面对未来用户侧能耗上升的挑战，分布式光伏显然是很重要的解决方案之一，但其面临着发电时段与居民用电时段不匹配的矛盾。在其看来，分布式光伏配储可以缓解这一矛盾，但需要我们解决分布式光伏配储的经济性问题。他同时指出，作为全球制造业大国，全产业链竞争力最强的大国，中国如何应对欧洲碳边境调节机制等非常规贸易战值得我们深思。我国需要在绿证互认和碳市场建设等方面做出更多努力。

自然资源保护协会（NRDC）北京代表处首席代表张洁清表示，“双碳”背景下，中国以风光为主的可再生能源经历了高速发展。截至2023年底，可再生能源装机历史性超过了火电装机。但是，如果电力市场、电力系统和相应的体制机制不能适配可再生能源发展速度，不仅可再生能源自身的发展会受到挑战，环境、资源和能源安全也会受到一定影响。因此，在可再生高质量发展这个系统性工程中，既要统筹好可再生能源与传统能源之间的关系，还要统筹好能源、资源和环境之间的关系，兼顾相关政策和市场机制的发展与完善。